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　　6月17日，財政部公布《我國個(gè)人所得稅基本情況》，個(gè)人所得稅已成我國第四大稅種，2008年征收了3722億元。這是我國首次公布個(gè)人所得稅情況。

　　6月20日~21日，中國青年報社會(huì )調查中心通過(guò)題客調查網(wǎng)，對全國31個(gè)省(區、市)7165人的調查顯示(其中61.4%的人是“80后”，19.9%的人是“70后”)，79.3%的公眾關(guān)注財政部公布的個(gè)人所得稅基本情況，其中31.1%的人表示“非常關(guān)注”。

　　71.4%的人認為個(gè)稅征收的最大問(wèn)題是對高收入群體不易征管

　　“看了財政部的個(gè)稅新聞，我才知道自己的稅是怎么扣的，報告寫(xiě)得很明白，數據也挺詳細�！北本┦心乘阉饕�擎公司職員王雨說(shuō)，每年年初她都會(huì )收到個(gè)稅完稅證明，一般也就看看自己過(guò)去一年交了多少稅，現在才對征稅模式、稅率等稅收知識有了一定的了解�！斑@樣的個(gè)稅報告每年發(fā)布一回就好了，我還想知道我們納的稅最后都用到哪里了�！�

　　調查顯示，對于財政部公布個(gè)人所得稅基本情況的做法，53.0%的人認為落實(shí)了納稅人的知情權，52.3%的人認為這是政府信息公開(kāi)的表現，48.9%的人表示此做法體現了政府對納稅人的尊重。同時(shí)，58.2%的人希望報告里的數據更加詳細透明，35.5%的人期待個(gè)人所得稅基本情況每年發(fā)布一次。

　　中國社科院經(jīng)濟研究所微觀(guān)經(jīng)濟學(xué)研究室主任韓朝華認為，個(gè)稅改革和公眾利益切實(shí)相關(guān)。財政部此舉不僅有利于個(gè)稅信息公開(kāi)，也有利于社會(huì )各界提出問(wèn)題，充分表達意見(jiàn)，從而更好地推動(dòng)個(gè)稅改革。

　　《我國個(gè)人所得稅基本情況》中備受矚目的一個(gè)數據是，近年來(lái)工薪所得項目個(gè)人所得稅收入占個(gè)人所得稅總收入的比重約為50%。

　　本次調查中，62.9%的人認為“工薪族”繳稅占個(gè)稅總收入比例過(guò)高，59.1%的人表示高收入人群繳稅占個(gè)稅總收入比例理應增加。

　　中國人民大學(xué)研究經(jīng)濟社會(huì )學(xué)的王水雄副教授表示，按照工資征收個(gè)人所得稅的形式征稅成本低，這容易解釋為什么工薪收入項目占個(gè)人所得稅項目的50%左右。由于收入分配是高度不規范的，個(gè)稅只能以相對規范的工資性收入作為征收對象，于是，工薪階層成了實(shí)際上的納稅主體。加之，個(gè)稅是按照名義工資、按照全國統一稅率征收的，這就使得消費指數高的大城市里的普通人容易感覺(jué)生活負擔重，特別是有了家庭負擔的年輕人。

　　調查顯示，公眾給出的個(gè)稅征收中的問(wèn)題包括：高收入群體的收入來(lái)源多樣，不易征管(71.4%)；對偷漏稅的人缺乏有力的懲罰措施(54.8%)；沒(méi)有將家庭情況等因素考慮在內(48.1%)；個(gè)稅起征點(diǎn)低(28.6%)等。

　　應建立能夠支撐公平個(gè)稅征收的信息和監管系統

　　《我國個(gè)人所得稅基本情況》指出，根據經(jīng)濟發(fā)展情況、居民消費支出、市場(chǎng)物價(jià)水平等變化，今后對個(gè)稅起征點(diǎn)還將適時(shí)作出調整。

　　調查顯示，29.4%的人認為財政部應給出個(gè)稅調整的時(shí)間表，83.6%的人贊成提高個(gè)稅起征點(diǎn)(其中45.5%的人表示非常贊成)。

　　財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康，在接受中國青年報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，個(gè)稅起征點(diǎn)的提高余地是有限的，關(guān)鍵是如何將其調整納入征管配套改革的方案，盡快實(shí)現綜合與分類(lèi)相結合稅制的目標。

　　賈康表示，調整稅率對縮小收入分配差距和推進(jìn)稅制改革更有效。我國目前實(shí)行九級超額累進(jìn)稅率，檔數過(guò)多的稅率會(huì )刺激偷逃稅行為。他認為劃為5個(gè)層級比較合適，比如較低收入者1%、中等收入者5%，超過(guò)中等收入加快累進(jìn)到15%、25%、35%。這樣調整后，中低收入者的負擔將大大減輕，而高收入者的稅負將相應提高。

　　韓朝華則認為，個(gè)人所得稅稅率調整也不能走向極端。像瑞典等高福利國家，按照累進(jìn)稅率，對高收入者部分收入按50%的稅率征收，也有一些弊端�！霸趺醇�勵人們工作和創(chuàng )造的積極性？高風(fēng)險、高貢獻獲得較高的報酬也是應該的�！�

　　“目前個(gè)稅征收中存在監管漏洞，首先是稅務(wù)部門(mén)的征收能力有限，實(shí)際征收的情況，跟不上理想的狀態(tài)�！表n朝華說(shuō)，現行的分配制度不規范，個(gè)人收入統計能力的欠缺，也是重要原因�！皞�(gè)人和單位間名目繁多的補貼、津貼該不該納入應稅額度？此外，還有一些人的灰色收入，或者在稅務(wù)部門(mén)管理之外的收入怎樣納入統計？這些基礎性的工作還有很多空白沒(méi)有填補，稅務(wù)監管和征收很難做到完善�！�

　　王水雄認為，隱瞞收入情況很常見(jiàn)�！氨确秸f(shuō)，年收入12萬(wàn)元的納稅者要自行申報納稅，根據財政部公布的數據，這一人數是400萬(wàn)。但是看看每天在大城市跑的汽車(chē)，就知道這個(gè)數字遠遠低于實(shí)際情況。這需要建立起一套完善的個(gè)人收入信息收集系統�，F在計算機系統和銀行卡制度如此發(fā)達，相關(guān)部門(mén)如果下定決心，這套信息系統應該能夠建立起來(lái)�！�

　　上個(gè)月，國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，提出我國將在今年年底前將所有扣繳單位納入全員全額扣繳明細申報管理。有專(zhuān)家認為，這是為了建立統一個(gè)稅征管信息系統，是我國從分類(lèi)稅制向綜合和分類(lèi)相結合稅制模式的過(guò)渡。

　　調查中，一些被訪(fǎng)者擔心此舉還是只能保證工薪階層的個(gè)稅繳納管理，對于高收入階層的諸多收入形式，仍舊缺乏有效監管。

　　王水雄建議，建立一套全國國民收入消費信息征集系統，包括個(gè)人消費和收入兩方面的信息。比如，由于種種原因，沒(méi)法徹底摸清個(gè)人的收入情況，那么可以根據個(gè)人的消費情況，通過(guò)消費稅的形式，進(jìn)行個(gè)人收入的調節。一般而言，個(gè)人的收入情況往往就是通過(guò)個(gè)人及家庭的消費結構體現出來(lái)的。在金融危機的情況下，則可以通過(guò)消費越多，消費稅率越低的形式，拉動(dòng)消費。年底，再將個(gè)人這一年來(lái)的收入和消費情況送交相關(guān)部門(mén)審核。如果出現消費少，收入也不高，但是個(gè)人所得稅繳納得多的情況，那么可以給這樣的人一定的退稅。

　　“總而言之，相關(guān)部門(mén)應該著(zhù)手建立一套能夠支撐公平個(gè)稅征收的信息和監管系統，有了這樣的系統和技術(shù)力量，再加上相關(guān)部門(mén)公平稅賦的決心，才能把個(gè)人所得稅改革推向縱深，而不僅僅只是停留在個(gè)稅起征點(diǎn)的爭論上�！蓖跛�雄說(shuō)。

　　調查顯示，56.3%的人建議建立個(gè)人綜合收入信息系統，45.6%的人建議建立銀行之間統一的征信系統，43.9%的人認為健全社會(huì )信用體系才能避免偷稅、漏稅、避稅行為。此外，28.2%的人建議個(gè)稅調整應與工資變化建立聯(lián)動(dòng)機制，27.2%的人表示個(gè)稅起征點(diǎn)應與CPI漲幅等經(jīng)濟指標掛鉤。