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　　歐盟和美國23日聯(lián)合要求與中國在世界貿易組織爭端解決機制下展開(kāi)磋商，聲稱(chēng)中國限制多種稀缺原材料出口，違反了入世承諾。這反映出歐美正表現出更加強硬的資源爭奪態(tài)勢。

　　威脅采取進(jìn)一步措施

　　歐盟貿易委員凱瑟琳·阿什頓當天發(fā)表聲明說(shuō)，中國對原材料施加的出口配額和出口稅等出口限制扭曲了競爭，抬高了國際市場(chǎng)上的價(jià)格，令歐盟企業(yè)在當前經(jīng)濟危機條件下處境更加艱難。

　　歐盟委員會(huì )聲稱(chēng)，歐盟在過(guò)去幾年間多次與中方交涉此事但均未果，現在希望訴諸世貿組織爭端解決機制能夠找到一個(gè)滿(mǎn)意的解決辦法。當天，美國政府也提出要就中國原材料出口限制展開(kāi)磋商。

　　此次歐盟要求磋商的事項具體包括中國對鋁土礦、焦炭、碳化硅和鋅實(shí)施的出口數量限制；對黃磷、鋁土礦、焦炭、金屬硅、鎂、錳和鋅實(shí)施的出口稅；出口最低限價(jià)和出口合同審批程序以及其他與原材料出口相關(guān)的不合理要求。

　　歐盟委員會(huì )稱(chēng)，歐盟去年從中國進(jìn)口這些原材料總值達到45億歐元，這些原材料被廣泛運用于鋼鐵、制鋁和化工行業(yè)，因中國限制出口政策可能受到影響的歐盟產(chǎn)業(yè)約占到工業(yè)總產(chǎn)值的4%，牽涉的就業(yè)人口約為50萬(wàn)。

　　在歐盟看來(lái)，中國的原材料出口限制好比掐住了歐盟企業(yè)的脖子，因為不少歐盟企業(yè)都嚴重依賴(lài)這些原材料進(jìn)口。就部分涉案的原材料而言，中國是全球主要供應國，這令歐盟無(wú)從選擇。

　　歐盟認為，由于中國限制原材料出口，通過(guò)最低限價(jià)和出口稅人為抬高銷(xiāo)往國際市場(chǎng)的原材料價(jià)格，直接損害了歐盟下游產(chǎn)業(yè)的競爭力，甚至在個(gè)別情況下完全切斷了歐盟產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵性投入，導致這些歐盟企業(yè)與中國同行處于不公平競爭狀態(tài)。

　　中方主張，限制這些高耗能、高污染產(chǎn)品出口的初衷是為了保護環(huán)境和資源，況且根據入世協(xié)議，中國仍有權對近百種原材料等產(chǎn)品實(shí)施出口限制。但歐盟聲稱(chēng)中方的限制措施超出了允許的范圍。

　　歐盟委員會(huì )警告說(shuō)，如果磋商不成，那么歐盟將根據世貿組織爭端解決機制，保留要求成立專(zhuān)家組作出決斷的權利。

　　實(shí)施新戰略爭奪全球資源

　　歐盟的這一舉動(dòng)，一方面反映了國際金融危機爆發(fā)之后，歐盟內部因經(jīng)濟形勢惡化，保護主義勢頭日甚；另一方面也與歐盟近年來(lái)加緊全球資源爭奪的戰略一脈相承。

　　歐盟委員會(huì )在當天的新聞公報中以新聞背景的形式提到，中國是歐盟對外貿易政策最大的單個(gè)挑戰，中國實(shí)施的貿易壁壘讓歐盟企業(yè)喪失了大量出口機會(huì )。

　　以歐盟委員會(huì )2006年10月發(fā)布對華貿易政策文件為標志，伴隨著(zhù)中國經(jīng)濟實(shí)力上升，歐盟日益將中國視為競爭對手，在處理中歐經(jīng)貿爭議上的立場(chǎng)趨于強硬，而金融和經(jīng)濟危機無(wú)疑加劇了這一態(tài)勢。

　　就在當天，歐盟順應自身鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的保護主義要求，決定對中國金屬盤(pán)條征收24%的正式反傾銷(xiāo)稅，為期5年。這是歐盟當時(shí)針對中國鋼鐵產(chǎn)品采取的多項反傾銷(xiāo)行動(dòng)之一。

　　尤其值得注意的是，歐盟委員會(huì )早在去年11月就出臺了一份新的戰略文件，以加大全球原材料爭奪力度，并將矛頭對準了中國，這次與美聯(lián)手出擊便是這一新戰略的具體體現。

　　在這份新戰略文件中，歐盟委員會(huì )建議歐盟應首先確定哪些原材料是至關(guān)重要的，并從三大方面著(zhù)手保障歐盟的原材料供應。即在國際層面上，消除第三國對原材料貿易的限制性做法，確保歐盟進(jìn)口；挖掘歐盟內部資源，促進(jìn)原材料可持續供應；提高資源使用效率和回收利用。

　　在國際方面，新戰略主張，歐盟應針對一些主要工業(yè)國和資源富產(chǎn)國展開(kāi)戰略性的“原材料外交”，在所有雙邊和多邊貿易協(xié)議及監管對話(huà)中加入有關(guān)原材料供應和可持續管理的內容，這些都可以在歐盟和成員國兩個(gè)層面上落實(shí)。

　　新戰略還提出，歐盟應鎖定第三國扭曲原材料貿易的行為，并利用一切可能手段，包括訴諸世界貿易組織爭端解決機制，迫使對方加以糾正。

　　美國和歐盟就中國限制部分工業(yè)原材料出口向世界貿易組織提出申訴。中國商務(wù)部有關(guān)負責人表示，中國有關(guān)原材料出口的政策符合世貿組織規則。(記者 尚軍)