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　　調價(jià)機制再次顯效

　　6月30日，執掌國內成品油價(jià)格調整大權的國家發(fā)改委，發(fā)布了2009年以來(lái)第四次價(jià)格調整的《通知》。除了1月下旬的第一次是下調以外，這一次連同上兩次都為成品油的上調。

　　按照《通知》要求，從6月30日零時(shí)起，將國內汽柴油批發(fā)價(jià)均上調600元／噸。調整后的汽、柴油標準品最高供應價(jià)每噸分別為7130元和6390元。

　　專(zhuān)業(yè)機構測算，此番漲幅分別是9.18%和10.3%，折合每升汽油為0.435元、柴油0.495元。

　　對此番國內成品油價(jià)格上調，業(yè)界并不感到意外。值得注意的是，在發(fā)改委調價(jià)的《通知》下達前，社會(huì )上和網(wǎng)上就已有了要調價(jià)的說(shuō)法，并普遍認為“成品油再次上調是‘板上釘釘’”。

　　依據國家發(fā)改委制定并實(shí)行的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，即當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)熏可相應調整國內成品油價(jià)格。

　　監測顯示，從6月1日上調成品油價(jià)以來(lái)，截至6月26日，國內成品油調整參照的3種國際原油價(jià)格之一的布倫特原油期貨價(jià)格上漲了7.68美元／桶，漲幅12.5%，早已符合上調成品油價(jià)的條件。

　　業(yè)內專(zhuān)家稱(chēng)，此次調價(jià)是國內新成品油定價(jià)機制的再次顯效。據統計，從新定價(jià)機制實(shí)行以來(lái)，1月15日國家發(fā)改委下調成品油出廠(chǎng)價(jià)格，緊接著(zhù)，在3月25日、6月1日、6月30日這三日，發(fā)改委上調成品油出廠(chǎng)價(jià)格。

　　半年之內，第四次調價(jià)，其調整頻率之快，為近年罕見(jiàn)。

　　提價(jià)行為存在質(zhì)疑

　　近年來(lái)，無(wú)論在成品油定價(jià)機制的實(shí)行前或者實(shí)行后，每逢國家發(fā)改委作出油價(jià)上調決定的前夜，信息靈通的有車(chē)一族紛紛趕場(chǎng)加油。

　　這次成品油上調也不例外。據京城媒體披露，從6月29日23點(diǎn)后，在中石油、中石化分散在京城的加油站，前來(lái)加油的汽車(chē)陸續增多，主要以出租車(chē)和家庭轎車(chē)居多，并排起了長(cháng)隊。而與平時(shí)加油時(shí)間相比，平均增加了20多分鐘。

　　油價(jià)的頻繁上調，對有車(chē)一族是一個(gè)的壓力�！芭c前幾次上調相比，這次汽柴油價(jià)格的調整幅度高于市場(chǎng)預期。而原先預測調價(jià)幅度在500元／噸，現在達到600元的調價(jià)幅度是比較高�！币晃粚�(zhuān)家分析說(shuō)。

　　值得關(guān)注的是，與新加坡等海外市場(chǎng)相比,中國成品油市場(chǎng)尚有利潤空間。而在此前一段時(shí)間內，國內石油巨頭還紛紛下調油價(jià),這無(wú)疑在釋放國內油價(jià)會(huì )繼續下降的信號？針對這次油價(jià)的上調，國家發(fā)改委的“主要依據”依然是“受?chē)�際油價(jià)走高影響”。步入3月后熏國際油價(jià)持續走高,并創(chuàng )近4個(gè)月新高，正從70美元向80美元關(guān)口沖刺。

　　而更值得關(guān)注的是，也是國家發(fā)改委的高層，在此前國際油價(jià)攀升到60美元時(shí)，對媒體公開(kāi)表示“已有不少?lài)�際金融機構攜游資進(jìn)入”。

　　盡管大宗商品的投機因素一直頗多，但也不能明明知道是國際炒家在將國際油價(jià)開(kāi)始炒作上去，國內油價(jià)還堅持能在這個(gè)炒作基礎上肆意提高？能源專(zhuān)家舟曉剛提出質(zhì)疑。

　　客觀(guān)地評價(jià)，自成品油價(jià)格改革以來(lái)，中國汽柴油價(jià)格從以前不如美國高漸漸演變成超出美國油價(jià)的局面，這早已引發(fā)了眾多中國消費者的不滿(mǎn)。

　　市場(chǎng)競爭何時(shí)完善記者注意到，在這次成品油調價(jià)中，國家發(fā)改委向素來(lái)弱勢的廣大民營(yíng)石油企業(yè)發(fā)出了首個(gè)“利好”的信號。

　　在下發(fā)的《通知》中，國家發(fā)改委專(zhuān)門(mén)規定：對符合資質(zhì)的民營(yíng)批發(fā)企業(yè)最高供應價(jià)格，按最高零售價(jià)格扣減400元確定。當市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí)，對民營(yíng)批發(fā)企業(yè)的供應價(jià)格也要相應降低，保持價(jià)差不小于400元。

　　“作出這個(gè)規定非常不錯，讓我們這些長(cháng)期生活在水深火熱之中的民營(yíng)企業(yè)看到了希望，但真要實(shí)施起來(lái)恐怕很困難�！北本┮晃幻駹I(yíng)石油批發(fā)企業(yè)老板對記者坦言。

　　事實(shí)也是如此。作為國內石油領(lǐng)域的兩大巨頭，中國石油和中國石化擁有著(zhù)從采油、煉油到售油的完整產(chǎn)業(yè)鏈。而憑借壟斷的地位，一直“天馬行空”，就連同出一門(mén)的中國海油、中國中化也只能“禮讓三分”。

　　至于對民營(yíng)企業(yè)的成品油供給，兩大巨頭一向采取兩個(gè)固定方式：國內成品油緊張時(shí)，板起臉來(lái)不供或少供；國內成品油充足時(shí)，露出笑臉多給或強給。

　　業(yè)內專(zhuān)家一針見(jiàn)血地指出，不打破這樣一個(gè)壟斷格局，即便是國家主管部門(mén)再出臺諸多的有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策與措施，到頭來(lái)也只能是紙上談兵。

　　而更深一步地剖析，無(wú)論國際油價(jià)怎么變動(dòng)，國家發(fā)改委在作處成品油價(jià)格調整時(shí)，兩大石油巨頭都可以在“基準價(jià)”上“順加”一塊，如此旱澇保收，又怎么能去提高煉油的競爭力？當前，打破壟斷，盡快可形成多元的成品油市場(chǎng)競爭主體，已成為中國成品油定價(jià)機制的改革乃至整個(gè)成品油市場(chǎng)改革的關(guān)鍵問(wèn)題所在。(記者周勇剛)