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“我國行業(yè)收入差距最高與最低的比值在逐年拉大,今年一季度公布的數據顯示,最高的證券業(yè)是全國平均的5.9倍,行業(yè)收入最高與最低的比例擴大到了11:1!薄岸@種差距約1/3是壟斷因素造成的”!拔覈鴩袷杖胫杏糜诠陀寐毠さ墓べY比重大幅下降。勞動(dòng)報酬占GDP的比重10年下降了11.66個(gè)百分點(diǎn),嚴重影響了就業(yè)總量!
以上幾組數據是全國政協(xié)委員宋曉梧在全國政協(xié)“加快發(fā)展方式轉變和結構調整,提高可持續發(fā)展能力”專(zhuān)題協(xié)商會(huì )上作專(zhuān)題發(fā)言時(shí)提及的。為此,宋曉梧建議調整分配結構以促進(jìn)就業(yè)。
宋曉梧還列舉了好幾個(gè)“頗具震撼力的數字”:國家統計局提供的數據表明,1980年,我國GDP每增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)可以拉動(dòng)200多萬(wàn)人就業(yè),這一比例到了1990年下降至100多萬(wàn),21世紀以來(lái)基本徘徊在100萬(wàn)左右,有的年份只有80萬(wàn)。目前我國的就業(yè)彈性大致為0.1。2007年歐盟地區總的就業(yè)彈性為0.78。1992年至2004年“金磚四國”的就業(yè)彈性,巴西為0.9,印度為0.3,俄羅斯為0.2。
按照國家發(fā)改委分配司有關(guān)報告列舉的18個(gè)行政性壟斷行業(yè)的工資總額推算,以2007年行業(yè)平均工資為基數,節省下來(lái)的1/3工資福利可以多容納700萬(wàn)人就業(yè)。如果把行業(yè)差距縮小到多數市場(chǎng)經(jīng)濟國家合理的差距,達到最高與最低比為2:1左右,節省下來(lái)的工資福利可以多容納1000萬(wàn)人就業(yè)。
我國產(chǎn)業(yè)結構調整緩慢?梢源罅咳菁{就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè),近十多年來(lái)產(chǎn)值比重長(cháng)期停滯在40%左右,就業(yè)比重長(cháng)期停滯在30%左右。提供城鎮80%以上就業(yè)崗位的中小企業(yè),融資難問(wèn)題長(cháng)期未得到解決。
宋曉梧委員不無(wú)憂(yōu)慮地表示,我國現在突出的問(wèn)題是綜合國力有了很大提高,但就業(yè)彈性卻一直下降。我們強調就業(yè)是民生之本,保經(jīng)濟增長(cháng)就是保就業(yè)、保民生,但經(jīng)濟工作往往還是最終落腳在保GDP增長(cháng)上,地方政府很難從依靠投資拉動(dòng)的粗放型經(jīng)濟增長(cháng)模式中擺脫出來(lái)。
為此,宋曉梧建議,近期乃至“十二五”時(shí)期宏觀(guān)調控都應將促進(jìn)就業(yè)作為首要目標,下大力氣調整收入分配結構,提高勞動(dòng)報酬在GDP中的比重;調整三次產(chǎn)業(yè)結構,提高服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重;加大國有資本經(jīng)營(yíng)預算改革力度,加快行政性壟斷行業(yè)改革;完善對民營(yíng)經(jīng)濟的金融服務(wù),促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。宋曉梧認為,這不僅有利于經(jīng)濟發(fā)展模式的還變,提高居民消費水平,更有利于緩解收入分配差距過(guò)大造成的社會(huì )矛盾,實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。(作者:張海燕、楊牧)
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