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　　7.1%——7月16日，國家統計局公布中國上半年GDP增速。

　　在國際金融危機尚未見(jiàn)底的大背景下，這個(gè)數字意味著(zhù)什么？中國經(jīng)濟持續增長(cháng)還要解決哪些問(wèn)題？今后應采取怎樣的政策取向？

　　生產(chǎn)回升、需求增長(cháng)、結構調整、民生改善

　　“四個(gè)一”確認企穩向好

　　發(fā)電量增長(cháng)由負轉正、財政收入大增19.6%、全國稅收今年1月以來(lái)首次增長(cháng)……進(jìn)入6月，越來(lái)越多的亮點(diǎn)開(kāi)始照亮中國經(jīng)濟的天空。隨著(zhù)中央政府應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的一攬子計劃的貫徹落實(shí)，中國經(jīng)濟確實(shí)在不斷出現積極的因素，企穩向好的態(tài)勢也越來(lái)越明晰。國家統計局新聞發(fā)言人李曉超用“四個(gè)一”來(lái)概括這一態(tài)勢。

　　“一個(gè)回升”——生產(chǎn)增速穩步回升。今年上半年國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)7.1%，其中一季度增長(cháng)6.1%，二季度增長(cháng)7.9%，二季度比一季度加快了1.8個(gè)百分點(diǎn)。穩步回升的態(tài)勢可能從工業(yè)生產(chǎn)看得更為清楚：1—2月，規模以上工業(yè)生產(chǎn)增長(cháng)3.8%，3月份增長(cháng)8.3%，4月份雖有所回落，但5月份又繼續回升，增長(cháng)8.9%，到6月份，增長(cháng)4.7%。而且在工業(yè)行業(yè)中，60%以上的行業(yè)生產(chǎn)增長(cháng)加快，在工業(yè)產(chǎn)品中近60%的產(chǎn)品生產(chǎn)在加快。

　　“一個(gè)加快”——國內需求增長(cháng)加快。擴大內需是經(jīng)濟企穩回升的動(dòng)力和抓手，今年上半年，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)33.5%，比一季度加快4.7個(gè)百分點(diǎn)，上半年社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15%，而且內需增長(cháng)中有兩個(gè)較為突出的亮點(diǎn)，即商品房銷(xiāo)售增長(cháng)明顯，汽車(chē)銷(xiāo)售增長(cháng)較快，分別增長(cháng)31.7%和17.7%。

　　“一個(gè)推進(jìn)”——經(jīng)濟結構調整積極推進(jìn)。推進(jìn)結構調整是保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的需要和要求，在應對危機的同時(shí)，中央政府的一攬子計劃抓住危機中的機遇，積極推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，把保增長(cháng)和調結構有機地結合起來(lái)。一是抓住機遇，加大對基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施以及社會(huì )事業(yè)的投資，為未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。上半年，在城鎮固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(cháng)68.9%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)36.6%，基礎設施投資增長(cháng)57.4%，其中鐵路投資增長(cháng)了126.5%。二是抓住機遇，加大科技創(chuàng )新和投入，提升企業(yè)競爭力。新一代移動(dòng)通信、軟件、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，一批核電、風(fēng)電等能源重大工程項目開(kāi)工，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長(cháng)。上半年，醫藥制造業(yè)同比增長(cháng)12.7%，化學(xué)藥品增長(cháng)10.2%，通信交換設備增長(cháng)11.5%，電子計算機整機制造增長(cháng)13.4%。三是抓住機遇，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)節能減排。上半年，六大高載能行業(yè)同比增長(cháng)4.2%，比規模以上工業(yè)增幅低2.8個(gè)百分點(diǎn)。1—5月份，在重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)統計的單位產(chǎn)品綜合能耗指標中，80%以上呈下降趨勢。四是抓住機遇，加大對中西部地區的投資，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。上半年，中部地區城鎮固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)38.1%，西部地區增長(cháng)42.1%，快于東部增速。

　　“一個(gè)改善”——民生進(jìn)一步得到改善。改善民生是保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，上半年在財政收入壓力較大的形勢下，社會(huì )保障支出進(jìn)一步增加，財政用于社會(huì )保障和就業(yè)的支出同比增長(cháng)29.2%，中央財政對城市居民最低生活保障和農村居民最低生活保障補貼支出分別增長(cháng)49.9%和140%以上。

　　不穩固、不平衡、不確定

　　困難和壓力仍然較大

　　從一季度的6.1%到上半年的7.1%，GDP增長(cháng)幅度和勢頭讓我們對完成全年8%的增長(cháng)目標更有信心。但是，我們畢竟是在抵御上世紀30年代以來(lái)全球最嚴重的經(jīng)濟危機，危機的嚴重性以及波及范圍的廣泛性，決定了中國經(jīng)濟要重回平穩較快發(fā)展的道路仍然困難重重。

　　國家統計局發(fā)布上半年數據時(shí)特別提到：“國民經(jīng)濟回升基礎尚不穩固，回升態(tài)勢還不穩定，回升格局還不平衡，回升過(guò)程中還存在不確定、不穩定的因素�！崩顣猿�解釋道，中央實(shí)施的應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的一攬子計劃取得了明顯成效，雖然大部分人都感覺(jué)到已經(jīng)出現了回升，但由于不平衡，可能有一些企業(yè)、一些地區、一些群體還沒(méi)感受到回升，一些企業(yè)、一些行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還比較困難，企業(yè)實(shí)現利潤還在繼續下降，財政增收增支的壓力還很大，產(chǎn)能過(guò)剩還較突出。

　　國民經(jīng)濟回升過(guò)程中存在的最大的不確定性因素，莫過(guò)于國際金融危機尚未見(jiàn)底，對中國經(jīng)濟的不利影響尚未減弱。由于世界各主要經(jīng)濟體尚未擺脫衰退陰影，導致外需嚴重萎縮。對于外貿依存度較高的中國經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，外需不足帶來(lái)的消極影響十分明顯。按支出法計算三大需求對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻，上半年最終消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為53.4%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)3.8個(gè)百分點(diǎn)；投資對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為87.6%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)6.2個(gè)百分點(diǎn)；而國外需求也就是凈出口對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為負41%，下拉GDP增長(cháng)負2.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　就業(yè)也是中國經(jīng)濟面臨的一大挑戰。據有關(guān)部門(mén)統計，今年上半年，我國新增就業(yè)出現一些積極的苗頭，農村外出務(wù)工人數有所增加，二季度末，農村勞動(dòng)力外出務(wù)工人數比一季度增加了378萬(wàn)人，增長(cháng)2.6%。然而，由于我們處在就業(yè)高峰，因此就業(yè)目前面臨的困難、壓力仍然比較大。

　　“對這些問(wèn)題我們不能有絲毫的懈怠，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟企穩回升的好形勢的任務(wù)還相當艱巨”，李曉超說(shuō)。

　　關(guān)注經(jīng)濟運行中的新問(wèn)題

　　通脹和通縮我們都不希望

　　雖然CPI(居民消費價(jià)格)和PPI(工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格)雙雙下降的局面已經(jīng)持續一段時(shí)間，但上半年我國信貸投放總量近7.4萬(wàn)億，同比多增4.9萬(wàn)億，信貸的巨量投放帶來(lái)了通貨膨脹的隱憂(yōu)。究竟是防止通貨膨脹還是防止通貨緊縮，是對宏觀(guān)調控政策的新考問(wèn)。

　　通縮還是通脹？判斷這個(gè)問(wèn)題需要時(shí)間來(lái)觀(guān)察。李曉超認為，“我們既要關(guān)注影響價(jià)格下降的因素，也要注意引起價(jià)格上漲的原因，既要看到眼前變化的現象，也要看到未來(lái)可能的走勢�！笔紫纫�看到，今年以來(lái)我國CPI和PPI還一直處在下降的區間，上半年，CPI同比下降1.1%，上一年同期則是上漲7.9%，而且自2月份以來(lái)一直在下降，并且在八大類(lèi)商品中有三漲五降。從3月份以來(lái)，環(huán)比也一直下降。與此同時(shí)，上半年P(guān)PI同比下降5.9%，1—6月同比降幅呈現出逐漸擴大的趨勢。處在上游的原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格降幅更大，上半年下降8.7%�！拔覀円�看到眼下價(jià)格仍處在下降的現實(shí)，總需求仍顯不足，經(jīng)濟增速仍低于潛在的增速，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，生產(chǎn)能力利用率偏低�！逼浯�，我們還要看到今年以來(lái)貨幣信貸出現了快速增長(cháng)的現象，由于價(jià)格與貨幣信貸有著(zhù)較為密切的正相關(guān)關(guān)系。因此，在觀(guān)察價(jià)格變化時(shí)，對貨幣信貸的快速增長(cháng)不能不引起我們的注意。同時(shí)，外部?jì)r(jià)格如國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格的上漲，也是影響我國價(jià)格上漲的一個(gè)重要因素。

　　雖然還是隱憂(yōu)，但不應掉以輕心。在16日召開(kāi)的十一屆全國人大財經(jīng)委員會(huì )會(huì )議上，委員們明確提出，要合理把握信貸投放節奏和規模，引導貨幣信貸適度增長(cháng)，防止貨幣信貸超常規增長(cháng)可能引發(fā)通脹風(fēng)險和金融風(fēng)險。李曉超表示，“通脹不是我們需要的，通縮也不是我們所希望的，因為它們都會(huì )傷害經(jīng)濟健康發(fā)展，我們所希望的是保持在合理水平上的價(jià)格�！�

　　除了關(guān)注信貸過(guò)快增長(cháng)可能帶來(lái)的一系列問(wèn)題外，如何激活民間投資也是亟待解決的問(wèn)題。雖然上半年經(jīng)濟表現出企穩回升的態(tài)勢，但主要是依靠政府投資的帶動(dòng)，以及龐大的信貸規模支持，民間投資還沒(méi)有表現出很強的意愿。進(jìn)一步激活民間投資，為經(jīng)濟增長(cháng)提供充足的動(dòng)力，才能使國民經(jīng)濟保持平穩較快的增長(cháng)。