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　　十一屆全國人大財經(jīng)委員會(huì )15日、16日舉行第22次全體會(huì )議，聽(tīng)取國務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于今年上半年經(jīng)濟運行情況的匯報，并進(jìn)行了分析討論。

　　委員們認為，今年以來(lái)，在一系列擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的政策措施作用下，我國經(jīng)濟運行出現積極變化，投資增長(cháng)逐月加快，消費需求持續較旺，扭轉了經(jīng)濟增長(cháng)速度下滑的勢頭，有利條件和積極因素逐步增多，總體形勢企穩向好。但也要看到，目前經(jīng)濟好轉的基礎尚不夠穩固，不確定因素還不少，經(jīng)濟運行中面臨的困難和挑戰仍較多。國際金融危機對我國的不利影響并未減弱，外需嚴重萎縮的局面仍在持續；一些地區、行業(yè)和企業(yè)還比較困難，就業(yè)壓力短期內尚難根本緩解，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯，財政收支緊張的矛盾突出，潛在金融風(fēng)險不容忽視；經(jīng)濟回升很大程度上依靠政府的政策推動(dòng)，內生動(dòng)力仍然不強，經(jīng)濟結構調整和轉變發(fā)展方式的難度進(jìn)一步加大。對此我們必須保持清醒的認識，做好在較長(cháng)時(shí)間內應對各種困難和復雜局面的準備。

　　委員們指出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期，做好下半年經(jīng)濟工作，必須堅決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把思想和認識進(jìn)一步統一到中央的判斷、決策和部署上來(lái)。保持宏觀(guān)政策的連續性和穩定性，堅定不移地實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實(shí)應對國際金融危機的一攬子計劃，并根據國內外經(jīng)濟形勢變化適時(shí)適度進(jìn)行微調，及時(shí)發(fā)現和解決苗頭性問(wèn)題，切實(shí)增強宏觀(guān)調控的前瞻性、針對性、有效性和可持續性。保增長(cháng)、調結構和擴內需是一個(gè)整體，在下半年經(jīng)濟工作中要進(jìn)一步把調整結構、擴大居民消費和促進(jìn)就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置。

　　委員們認為，要嚴格執行適度寬松的貨幣政策，防止貨幣信貸超常規增長(cháng)可能引發(fā)通脹風(fēng)險和金融風(fēng)險。合理把握信貸投放節奏和規模，引導貨幣信貸適度增長(cháng)。著(zhù)力優(yōu)化信貸結構，繼續加大對“三農”、小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟的金融支持，使銀行資金更加有效地支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。引導金融機構堅持審慎經(jīng)營(yíng)原則，加強對信貸資金和項目落實(shí)情況的跟蹤檢查，防止不良貸款出現反彈。委員們認為，落實(shí)積極的財政政策，當前必須狠抓增收節支，堅持依法征稅，著(zhù)力優(yōu)化支出結構，嚴格控制行政開(kāi)支，杜絕各種形式的鋪張浪費，切實(shí)提高財政資金使用效益。

　　委員們認為，要鞏固經(jīng)濟回升的基礎，增強發(fā)展的可持續性，必須加大經(jīng)濟結構調整力度。著(zhù)力擴大國內需求，進(jìn)一步擴大居民消費，保持投資穩定增長(cháng)，全面增強內需對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高第三產(chǎn)業(yè)比重和水平。加大企業(yè)兼并重組力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步發(fā)揮科技支撐作用，大力推進(jìn)自主創(chuàng )新。統籌城鄉和區域協(xié)調發(fā)展，加快小城鎮建設，拓展新的發(fā)展空間。

　　委員們認為，要把保增長(cháng)與促就業(yè)緊密結合起來(lái)，把穩定和增加就業(yè)崗位作為各級政府的重要目標，著(zhù)力抓好高校畢業(yè)生、農民工和城鎮困難群體的就業(yè)工作。充分發(fā)揮政府公共投資和重大項目對就業(yè)的帶動(dòng)作用，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，努力緩解中小企業(yè)融資難等問(wèn)題。進(jìn)一步改善民生，加強社會(huì )保障體系建設。統籌城鄉社會(huì )保障，盡快出臺養老保險轉移接續辦法。深化收入分配制度改革，使國民收入分配更多地向民生領(lǐng)域傾斜，提高城鄉居民收入水平。

　　委員們認為，要更加注重用改革的辦法破解發(fā)展難題，堅持深化改革，完善市場(chǎng)機制，增強發(fā)展的內生動(dòng)力和活力，加快培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。積極鼓勵、引導和擴大民間投資，打破壟斷和限制，消除各種隱性壁壘，有效解決民間投資的市場(chǎng)準入問(wèn)題，激發(fā)民間投資的活力。千方百計保持出口穩定增長(cháng)，積極拓展新興出口市場(chǎng)，推動(dòng)利用外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，不斷提高外向型經(jīng)濟水平。