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　　需改善投資結構

　　對于上半年宏觀(guān)經(jīng)濟形勢回暖，政府及學(xué)界普遍認為仍有隱憂(yōu)。在22日召開(kāi)的工業(yè)和信息化部上半年度工業(yè)運行情況通報會(huì )上，工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人、運行監測協(xié)調局局長(cháng)朱宏任強調，當前外需不足問(wèn)題，并沒(méi)有因為中國國內情況好轉而有所改善；很多投資都是靠政府拉動(dòng)，真正民間和社會(huì )投資還很不夠。

　　回暖基礎尚不牢固

　　朱宏任指出，當前工業(yè)企穩回升的基礎仍不穩固。

　　一方面，外需不足仍是制約經(jīng)濟增長(cháng)的主要因素。一些潛在的金融風(fēng)險還可能暴露，實(shí)現復蘇需要一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程。在全球經(jīng)濟不景氣情況下，上半年我國外貿出口值同比下降21.8%，鋼材出口額同比下降59.7%，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品分別下降21.2%和21.3%。另一方面， 由于價(jià)格下滑，企業(yè)增產(chǎn)不增收，效益大幅下滑的狀況尚未得到明顯改觀(guān)。1-5月，規模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比下降0.8%，其中盈利企業(yè)盈利額下降17%，虧損企業(yè)虧損額上升14.3%，虧損面達23%，39個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中有19個(gè)行業(yè)利潤同比下降，相當一部分企業(yè)訂單不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，中小企業(yè)資金短缺的問(wèn)題依然十分突出。

　　此前，國資委也公布了上半年中央企業(yè)的業(yè)績(jì)，盡管二季度央企已實(shí)現利潤3160.3億元，同比下降26.2%，降幅比一季度縮小15.6個(gè)百分點(diǎn)。但國資委主任李榮融不無(wú)擔憂(yōu)地指出，央企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中還存在一些不可忽視的問(wèn)題。如經(jīng)濟效益增長(cháng)基礎還不牢固，部分企業(yè)收入或效益仍處于深度下滑狀態(tài)，有些還處于虧損狀態(tài)；部分企業(yè)存貨占用資金和應收賬款增加，資金占用壓力繼續加大；一些企業(yè)管理層級過(guò)多，鏈條過(guò)長(cháng)，對市場(chǎng)反應不夠靈敏；一些企業(yè)對形勢發(fā)展趨勢缺乏跟蹤研究，未能及時(shí)調整戰略發(fā)展思路；少數企業(yè)戰略管理薄弱，存在盲目投資和重復建設現象，資產(chǎn)負債率持續上升，債務(wù)風(fēng)險加大。因此，實(shí)現經(jīng)濟穩定回升任務(wù)還相當艱巨。

　　產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩問(wèn)題突出

　　“5、6月似乎有些突破了，但船舶產(chǎn)業(yè)的情況絕不像大家想像中那么好！”朱宏任告訴記者。

　　據統計，我國造船工業(yè)能力正常為5000萬(wàn)載重噸，但目前過(guò)剩已達到約1600萬(wàn)載重噸左右，約占總能力的四分之一，前5個(gè)月船舶工業(yè)固定資產(chǎn)投資仍然增長(cháng)55.5%。違規建設、盲目擴產(chǎn)正在加劇產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。工信部分析，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、盲目投資現象仍很突出。前5個(gè)月，一些鋼鐵新開(kāi)工項目未批先建或違規建設；全國水泥投資同比增長(cháng)78.6%，目前在建水泥生產(chǎn)線(xiàn)超過(guò)200多條，新增產(chǎn)能超過(guò)2億噸。

　　朱宏任認為，新投產(chǎn)的能力應該更多地考慮市場(chǎng)需求，考慮行業(yè)發(fā)展；在一些新的領(lǐng)域更多地下工夫，以擺脫產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的局面。在下半年工作中，要把注意力放在增長(cháng)的質(zhì)量和增長(cháng)效益上。在面對產(chǎn)能過(guò)剩、解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題上，有些是可通過(guò)市場(chǎng)方式退出的；有些雖需要淘汰，但由于工人安置、資產(chǎn)處置還存在一些問(wèn)題，使其退出和調整遇到一定問(wèn)題，在這種情況下政府要制定相關(guān)的政策和法規加以引導�？傮w而言，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)只能通過(guò)淘汰落后生產(chǎn)能力、通過(guò)兼并重組、轉型升級解決，“不然下一輪又面臨周期性的結構調整，還會(huì )遇到產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)經(jīng)營(yíng)非常困難的局面�！彼�說(shuō)。

　　繼續刺激社會(huì )投資

　　不少專(zhuān)家指出，需要避免國有企業(yè)投資對民間資金的擠出效應，進(jìn)一步刺激社會(huì )投資，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。

　　一些專(zhuān)家認為，今年以來(lái)大量信貸資金流入國企，不少企業(yè)現金流充裕，但部分資金并未流入實(shí)體經(jīng)濟，而是進(jìn)入了股市、樓市，推動(dòng)資產(chǎn)價(jià)格虛高，助長(cháng)通脹預期。

　　統計局有關(guān)負責人就表示，大規模的政府投資不可能長(cháng)期實(shí)施，越往后空間越小。因此，下一階段還要看社會(huì )投資，但目前社會(huì )實(shí)體投資剛開(kāi)始回升，信心還不足，也不排除出現反復。

　　中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘指出，過(guò)去很多民間資金是靠出口帶動(dòng)投資，但現在不行了，因此需要擴寬這些資金的投資渠道，比如教育、醫療等領(lǐng)域。如果可以降低門(mén)檻，更多的資金就有可能被吸引疏導進(jìn)入實(shí)體行業(yè)。

　　對此，工信部表示下一階段將落實(shí)好已有支持政策，用好中央財政中小企業(yè)發(fā)展資金。推進(jìn)省級再擔保機構的設立，逐步建立起多層次的中小企業(yè)信用擔保機構。健全中小企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，積極支持和推動(dòng)以中小企業(yè)為對象的技術(shù)、管理、培訓、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律咨詢(xún)等各類(lèi)公共服務(wù)平臺建設。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉移等方式，加快推進(jìn)中小企業(yè)結構調整和增長(cháng)方式轉變。(記者 王婷)