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　　中新網(wǎng)7月24日電 日前，中國人民銀行分支行行長(cháng)座談會(huì )在長(cháng)春召開(kāi)。會(huì )議總結檢查了年初工作部署的落實(shí)情況，分析研究了當前經(jīng)濟金融形勢，部署了下半年工作重點(diǎn)。會(huì )議要求按照黨中央、國務(wù)院的決策和部署，繼續實(shí)施適度寬松的貨幣政策，全面落實(shí)和充實(shí)完善刺激經(jīng)濟的一攬子計劃和相關(guān)政策措施。

　　會(huì )議指出，今年以來(lái)，面對嚴峻復雜的國內外環(huán)境，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，人民銀行認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真落實(shí)應對國際金融危機的一攬子計劃，緊緊圍繞“保增長(cháng)、擴內需、調結構”的主要任務(wù)，按照人民銀行年初工作會(huì )議部署，迎難而上，扎實(shí)工作，較好完成了各項工作任務(wù)。

　　一是認真執行適度寬松的貨幣政策，引導金融機構在控制風(fēng)險的前提下，加大對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。根據經(jīng)濟金融形勢和市場(chǎng)流動(dòng)性變化，適時(shí)適度開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)操作。加強對金融機構存貸款利率的監測分析，保持市場(chǎng)利率基本平穩，穩定市場(chǎng)預期。完善再貸款管理，改進(jìn)和加強宏觀(guān)信貸政策指導，調整優(yōu)化信貸結構，積極落實(shí)中央有關(guān)穩定出口的部署。上半年，貨幣信貸總量快速增長(cháng)，信貸結構繼續優(yōu)化，對扭轉經(jīng)濟增長(cháng)下滑趨勢、提振市場(chǎng)信心發(fā)揮了重要作用，有力地支持了經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

　　二是加強國際與區域金融合作，主動(dòng)參與應對國際金融危機工作。積極參與基金組織和世界銀行改革，研究提出我國對國際金融機構改革的一攬子建議方案，提出改革國際貨幣體系和國際金融監管體系的政策主張。不斷加強區域金融合作。深化與港澳和臺灣地區的金融合作。繼續推進(jìn)香港人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展。穩步推進(jìn)跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)。

　　三是穩步推進(jìn)金融改革發(fā)展，努力提高金融業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，構建維護金融穩定和安全的長(cháng)效機制。繼續深化國有重點(diǎn)金融機構改革，穩步推進(jìn)農村信用社改革，嚴格執行資金支持政策。扎實(shí)推進(jìn)外匯管理改革，支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略。加強金融風(fēng)險監測評估，防范系統性金融風(fēng)險。

　　四是加快金融市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng )新和規范發(fā)展。以產(chǎn)品創(chuàng )新為突破口，進(jìn)一步強化銀行間債券市場(chǎng)功能，穩步擴大市場(chǎng)融資規模，完善市場(chǎng)運作制度，加強市場(chǎng)基礎性建設，逐步構建交易預警體系，為中小企業(yè)融資創(chuàng )造條件。穩步推動(dòng)金融市場(chǎng)對外開(kāi)放，積極推動(dòng)內地港資法人銀行赴香港發(fā)行人民幣債券。

　　五是扎實(shí)推進(jìn)金融基礎建設，全面提高金融服務(wù)質(zhì)量和水平。繼續推動(dòng)金融法制建設，政務(wù)公開(kāi)和依法行政工作穩步推進(jìn)。進(jìn)一步完善金融調查統計體系，金融統計數據集中系統正式運行，探索完善中央銀行經(jīng)濟金融分析框架，初步建立宏觀(guān)經(jīng)濟指標環(huán)比分析體系。加快支付清算系統建設，加強銀行卡業(yè)務(wù)和市場(chǎng)監管，建立多部門(mén)聯(lián)合防控銀行卡違法犯罪長(cháng)效機制。進(jìn)一步提高金融信息化水平，加強對金融信息化建設的指導與協(xié)調，督促銀行業(yè)做好信息安全保障工作。加強現金運行分析，科學(xué)擺布發(fā)行基金，提高現金供應的主動(dòng)性和應對突發(fā)事件能力，深入開(kāi)展反假貨幣宣傳，不斷提高人民幣反假技防水平。進(jìn)一步推動(dòng)國庫業(yè)務(wù)創(chuàng )新，國庫服務(wù)能力顯著(zhù)提高，不斷提高國庫資金防范風(fēng)險能力，加強國庫統計分析和國債管理。加快《征信管理條例》等征信法規制度建設，企業(yè)和個(gè)人征信系統數據質(zhì)量穩步提升，系統功能不斷完善，應用成效顯著(zhù)。加快推進(jìn)反洗錢(qián)法律制度建設，建立金融機構反洗錢(qián)分級管理機制，充分發(fā)揮反洗錢(qián)在懲治腐敗、打擊金融犯罪等方面的作用。推動(dòng)長(cháng)三角地區金融協(xié)調發(fā)展，實(shí)施區域金融服務(wù)一體化，共同應對國際金融危機、維護區域金融穩定。

　　六是深入開(kāi)展內控安全大檢查，建立內控安全管理長(cháng)效機制。統一組織在全系統開(kāi)展內控安全大檢查，全面總結積累經(jīng)驗，研究完善現行制度和健全內控安全長(cháng)效機制。全面開(kāi)展保密安全教育，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。

　　七是鞏固和擴大學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)成果，認真做好人民銀行黨的建設、干部隊伍建設和內部管理工作。

　　會(huì )議強調，當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰仍然很多，經(jīng)濟回升基礎還不穩固，國際國內不穩定不確定因素仍然較多。下半年，人民銀行將認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院統一部署，進(jìn)一步加強和改善宏觀(guān)調控，鞏固經(jīng)濟企穩回升的勢頭。要繼續把促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為金融宏觀(guān)調控的首要任務(wù)，保持政策的連續性和穩定性，堅定不移地繼續實(shí)施適度寬松的貨幣政策，把握好政策的重點(diǎn)、力度和節奏，全面落實(shí)和充實(shí)完善刺激經(jīng)濟的一攬子計劃和相關(guān)政策措施，及時(shí)發(fā)現和解決苗頭性問(wèn)題，不斷提高政策的針對性、有效性和可持續性，妥善處理支持經(jīng)濟發(fā)展與防范金融風(fēng)險的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟金融健康發(fā)展。重點(diǎn)做好以下工作：

　　一是注重運用市場(chǎng)化手段、靈活運用多種貨幣政策工具，引導貨幣信貸適度增長(cháng)，增強可持續性，滿(mǎn)足促進(jìn)經(jīng)濟回升、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的需要。注重貨幣信貸增長(cháng)對實(shí)體經(jīng)濟增長(cháng)的支持，提高調控的科學(xué)性、前瞻性和有效性。進(jìn)一步優(yōu)化信貸結構，處理好保增長(cháng)與調結構的關(guān)系，有保有壓，加大對重大基礎設施、企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng )新、節能減排、中小企業(yè)的支持力度。提高貸款質(zhì)量，促進(jìn)貸款均衡投放，控制貸款風(fēng)險。引導市場(chǎng)和公眾形成合理預期，進(jìn)一步提高宏觀(guān)調控的有效性。

　　二是繼續擴大與有關(guān)國家和國際金融組織的合作，促進(jìn)我國對外金融合作繼續朝縱深化、多元化、務(wù)實(shí)化方向發(fā)展。加快推進(jìn)我國加入金融部門(mén)評估規劃的實(shí)施工作。繼續開(kāi)展與港澳臺地區的金融合作。穩步推進(jìn)跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)。

　　三是進(jìn)一步完善中國進(jìn)出口銀行和中國出口信用保險公司改革方案。穩步推進(jìn)農業(yè)銀行戰略引資和國家開(kāi)發(fā)銀行商業(yè)化轉型，不斷加強風(fēng)險管控。加強對已兌付專(zhuān)項票據的農村信用社改革進(jìn)展情況的監測考核。

　　四是在控制風(fēng)險、完善制度的基礎上，加大產(chǎn)品創(chuàng )新力度，加快金融市場(chǎng)發(fā)展。積極研究豐富金融機構發(fā)債主體類(lèi)型，繼續推動(dòng)資產(chǎn)支持票據、中小企業(yè)集合債等創(chuàng )新試點(diǎn)工作。探索建立票據市場(chǎng)監測管理制度。進(jìn)一步推動(dòng)金融市場(chǎng)對外開(kāi)放，穩步擴大在境內發(fā)債的境外主體范圍。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監測，落實(shí)好房地產(chǎn)信貸政策。

　　五是繼續加強和改進(jìn)金融服務(wù)與管理。加強金融法制建設，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和依法行政，提高中央銀行履職水平。主動(dòng)加強對經(jīng)濟金融重點(diǎn)問(wèn)題的調查研究，逐步建立健全金融業(yè)綜合統計體系、經(jīng)濟金融調查統計體系和分析預測體系。按計劃推進(jìn)第二代支付系統、中央銀行會(huì )計數據集中系統及其備份系統等開(kāi)發(fā)建設。發(fā)揮銀行卡聯(lián)合整治機制作用，預防和打擊銀行卡犯罪。穩步推進(jìn)人民銀行信息技術(shù)基礎設施建設。加強發(fā)行基金調撥管理，完善人民幣流通監測網(wǎng)絡(luò )建設。創(chuàng )新反假貨幣工作機制，大力開(kāi)展反假貨幣宣傳。進(jìn)一步優(yōu)化財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統功能，加快推廣全國國庫數據集中系統，積極推動(dòng)國庫業(yè)務(wù)創(chuàng )新。加快推進(jìn)征信標準化項目工作，培育和規范評級市場(chǎng)，提高評級機構公信力，繼續加強征信宣傳教育。推動(dòng)洗錢(qián)與恐怖融資刑罰化、涉恐資產(chǎn)凍結機制建設等反洗錢(qián)法律制度建設。

　　六是建立內控安全管理責任制，認真整改檢查中發(fā)現的問(wèn)題，切實(shí)堵塞漏洞，防范風(fēng)險，建立內控安全管理長(cháng)效機制，切實(shí)提高內部控制和管理水平。

　　七是全面做好人民銀行黨的建設、領(lǐng)導班子和干部隊伍建設和各項內部管理與服務(wù)保障工作。繼續深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)各項整改措施，積極探索建立健全學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的長(cháng)效機制。

　　八是認真貫徹中央黨風(fēng)廉政建設的有關(guān)精神，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設。

　　會(huì )議要求 ，人民銀行全體干部職工，要緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅定信心，同心協(xié)力，切實(shí)完成好各項工作，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展做出更大貢獻，以實(shí)際行動(dòng)迎接新中國成立60周年。

　　中國人民銀行行長(cháng)周小川、副行長(cháng)蘇寧分別在會(huì )上講話(huà)，王洪章、胡曉煉、劉士余、馬德倫、易綱、李東榮、郭慶平出席了會(huì )議。