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　　美國不大可能在對華貿易保護及人民幣匯率問(wèn)題上做文章

　　當地時(shí)間7月27日至28日，首輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)(S&ED)在美國華盛頓舉行，中美雙方將就政治安全和經(jīng)濟領(lǐng)域的戰略性、長(cháng)期性、全局性問(wèn)題進(jìn)行深入討論。

　　輿論指出，本次對話(huà)可望從戰略高度出發(fā)，從經(jīng)濟角度入手，探討雙方合作的未來(lái)。當前中美合作已出現了從以雙邊議題為主向以多邊議題為主的轉變，這正是此次對話(huà)的一大特色。

　　美國國務(wù)院和財政部日前發(fā)表的相關(guān)聲明也指出，美中戰略與經(jīng)濟對話(huà)“將著(zhù)重處理在當前和長(cháng)期戰略利益上面臨的挑戰和機遇，涉及雙邊、地區和全球等廣泛領(lǐng)域”，從而“為實(shí)現未來(lái)的雙邊合作機制打下基礎”。

　　中國或繼續購買(mǎi)美國國債

　　中國財政部亞太財經(jīng)與發(fā)展中心的研究人員鄭聯(lián)盛認為，在這次對話(huà)中，中方最關(guān)心的議題應該是美國國債的安全性。他介紹說(shuō)，美國財政部最近公布的數據顯示，在2009財年(2008年10月至2009年9月)的前9個(gè)月，美國聯(lián)邦財政赤字首次突破1萬(wàn)億美元。

　　據奧巴馬政府預計，聯(lián)邦財政赤字到今年年底將達1.84萬(wàn)億美元。為填補巨額財政赤字，美國基本是通過(guò)發(fā)行國債來(lái)融資的。由于國內外需求有限，美聯(lián)儲通常會(huì )大舉買(mǎi)入美國國債，進(jìn)而帶來(lái)通脹壓力以及美元貶值，中國持有的美元資產(chǎn)也將大幅縮水。

　　財政部部長(cháng)助理朱光耀22日表示，相信中國代表團會(huì )明確提出希望美國采取負責任的經(jīng)濟政策，包括財政政策和貨幣政策，保持美元匯率的基本穩定，保護中國在美投資資產(chǎn)安全。他還強調，中方堅持投資美國國債的三個(gè)基本原則，即安全性、流動(dòng)性和適度的贏(yíng)利性。

　　中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際金融室副主任張明也認為，現階段的突出問(wèn)題可能會(huì )更多集中在購買(mǎi)美國國債上，中國或將居于較為主動(dòng)的地位，而雙方也極有可能以此為支點(diǎn)達成一種“各讓一步，各取所需”的格局。即中國可能會(huì )繼續購買(mǎi)美國國債，畢竟對于中國來(lái)說(shuō)這仍然是當下比較安全的外匯投資渠道，同時(shí)也在客觀(guān)上對美國提供了支持；而美國作為回應，則不大可能會(huì )在對華貿易保護及人民幣匯率問(wèn)題上做文章。

　　由“戰略經(jīng)濟對話(huà)”到“戰略與經(jīng)濟對話(huà)”

　　中美在布什政府期間有兩個(gè)對話(huà)機制，分別是始自2005年的“中美戰略對話(huà)”和始于2006年的“中美戰略經(jīng)濟對話(huà)”�，F在將兩個(gè)對話(huà)機制合二為一，討論的話(huà)題會(huì )更加廣泛與深入。

　　“此前的‘戰略經(jīng)濟對話(huà)’和即將舉行的‘戰略與經(jīng)濟對話(huà)’，字數上多一個(gè)字�？蛇@并非是一個(gè)簡(jiǎn)單的字數增加，它反映了在新的歷史起點(diǎn)和形勢下，中美兩國對加強合作的認識加深以及兩國合作重要性的提高�！蓖饨徊堪l(fā)言人秦剛如是說(shuō)。

　　中國駐美國大使周文重在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，全新的對話(huà)機制，把那些在原先戰略和經(jīng)濟兩個(gè)對話(huà)中相互關(guān)聯(lián)的議題，放在同一機制里溝通，可以做到“有分有合”。周文重說(shuō)，“很多問(wèn)題既是戰略問(wèn)題、安全問(wèn)題，同時(shí)又可能是經(jīng)濟貿易問(wèn)題，把它放在一個(gè)機制里面來(lái)加以溝通，可能是一個(gè)比較好的安排�！�

　　“有的議題，比如氣候變化和能源議題，涉及兩國的部委是多元的和交叉的，把這些相關(guān)部門(mén)都統籌到一個(gè)機制下進(jìn)行協(xié)調，將會(huì )更有效率�！泵绹�著(zhù)名中國問(wèn)題專(zhuān)家沈大偉曾對媒體表示。

　　北京大學(xué)國際政治經(jīng)濟研究中心主任王勇表示，新的對話(huà)形式將更著(zhù)重解決中美之間中長(cháng)期的框架問(wèn)題。

　　兩國宏觀(guān)經(jīng)濟政策最好“維持現狀”

　　朱光耀在22日外交部舉行的中外記者會(huì )上介紹說(shuō)，在首輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)中，雙方的高級官員會(huì )坦率就宏觀(guān)經(jīng)濟政策、穩定金融市場(chǎng)進(jìn)行交流，加深雙方理解，增進(jìn)雙方互信，進(jìn)一步推進(jìn)中美兩國在宏觀(guān)經(jīng)濟政策方面的協(xié)調與合作。

　　張明指出，協(xié)調兩國應對危機的宏觀(guān)經(jīng)濟政策是本次對話(huà)的重點(diǎn)之一，中美雙方在這個(gè)問(wèn)題上也最容易達成共識。他說(shuō)，目前兩國國內的主流觀(guān)點(diǎn)都認為，當前的經(jīng)濟復蘇尚不穩固，還沒(méi)有到對宏觀(guān)政策取向作出重大調整的時(shí)候，“維持現狀”或許是最佳選擇。從財政政策來(lái)看，短期內中美出臺新的財政刺激方案的可能性都不大。貨幣政策也是如此，預計年內都不會(huì )出現根本性轉變。

　　值得關(guān)注的是，中共中央政治局在23日的會(huì )議上已明確指出，要繼續把促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　而美聯(lián)儲主席伯南克21日在國會(huì )作證時(shí)也表示，盡管美國經(jīng)濟已經(jīng)顯現改善跡象，但失業(yè)問(wèn)題仍然嚴重，美聯(lián)儲仍須繼續采取相應的寬松貨幣政策來(lái)避免失業(yè)阻礙經(jīng)濟復蘇。

　　中美新能源合作將有新進(jìn)展

　　“新能源領(lǐng)域會(huì )是中美雙方在此次對話(huà)中共同關(guān)注的領(lǐng)域�！鄙虾＝煌ù髮W(xué)環(huán)境資源法研究所趙加強博士對本報記者表示。

　　中美之間的能源合作由來(lái)已久，但用趙加強的話(huà)說(shuō)，這一領(lǐng)域的合作總是“意愿強，推進(jìn)慢；機制多，行動(dòng)少”，沒(méi)有經(jīng)貿領(lǐng)域的合作顯得廣而深。在第四次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)(SED)上，雙方簽訂了《中美能源環(huán)境十年合作框架》；在第五次SED上，雙方在此框架下簽訂了綠色合作伙伴計劃框架�！斑@在中美能源合作上是件大事，也是雙方需求的集中體現。中美的能源合作由此進(jìn)入新階段�！壁w加強說(shuō)。

　　曾有專(zhuān)家表示，在布什政府時(shí)期最后三次SED上，中美在能源領(lǐng)域的合作成果頗豐，亮點(diǎn)很多。那么，奧巴馬政府上臺后，雙方是否會(huì )在這方面取得更進(jìn)一步的成果呢？答案是肯定的。

　　趙加強說(shuō)，奧巴馬政府期間中美能源合作的重點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)在一個(gè)“新”上，這一特點(diǎn)在金融危機形勢下將更加顯著(zhù)。在美國能源部部長(cháng)和商務(wù)部部長(cháng)訪(fǎng)華期間，中美雙方已宣布清潔能源聯(lián)合研究中心的成立。

　　“美國需要中國的市場(chǎng)，一方面它需要用成熟的技術(shù)轉讓來(lái)支持經(jīng)濟發(fā)展，另一方面它不成熟的技術(shù)也需要中國與之一起合作。而中國希望通過(guò)談話(huà)從美國得到實(shí)質(zhì)上的技術(shù)支持，并且希望美國以氣候變化的歷史承擔者的角色，作出對中國進(jìn)行技術(shù)援助的姿態(tài)�！�

　　“中美間的能源合作已經(jīng)在朝著(zhù)務(wù)實(shí)的方向發(fā)展，未來(lái)會(huì )有更多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展�！壁w加強說(shuō)。而在今年年底于哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化會(huì )議上，世界主要國家將達成新的氣候協(xié)議。專(zhuān)家表示，作為兩大溫室氣體排放國，中美很有可能在會(huì )前達成一些共識。(記者 張莫 肖瑩瑩 實(shí)習生唐珂裴心雅)