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　　中新網(wǎng)7月29日電 據中國保監會(huì )網(wǎng)站消息，2009年上半年，我國農業(yè)保險實(shí)現原保險保費收入70.03億元，同比增長(cháng)59.81%，其中，政策性農業(yè)保險原保費收入67.14 億元，占農業(yè)保險原保費收入的95.87%；參保農戶(hù)6152萬(wàn)戶(hù)，同比增加49.2%；提供風(fēng)險保障1437億元，同比增加89.9%。

　　2009年上半年，在各級政府的大力支持下，我國農業(yè)保險繼續保持了良好發(fā)展態(tài)勢，業(yè)務(wù)規�？焖贁U大，覆蓋面逐步拓寬，在提高農業(yè)防災防損和災后恢復生產(chǎn)能力，完善農村社會(huì )支持保護體系，確保農村社會(huì )穩定，服務(wù)社會(huì )主義新農村建設和和諧社會(huì )建設等方面，發(fā)揮了積極作用。

　　一、農業(yè)保險業(yè)務(wù)規模迅速擴大

　　2009年上半年，我國農業(yè)保險實(shí)現原保險保費收入70.03億元，同比增長(cháng)59.81%，其中，政策性農業(yè)保險原保費收入67.14 億元，占農業(yè)保險原保費收入的95.87%；參保農戶(hù)6152萬(wàn)戶(hù)，同比增加49.2%；提供風(fēng)險保障1437億元，同比增加89.9%。

　　種植業(yè)保險共承保農作物及林木3.49億畝，參保農戶(hù)5221.36萬(wàn)戶(hù)次，原保險保費收入54.59億元，同比增長(cháng)70.62%。保費收入居前五位的農作物險種分別為水稻、棉花、玉米、小麥、大豆。

　　養殖業(yè)保險承保大小牲畜2736.55萬(wàn)頭(只)，家禽3.35億只；參保農戶(hù)659.57萬(wàn)戶(hù)次；原保險保費收入15.44億元，同比增長(cháng)30.59%。養殖業(yè)保險原保費收入居前五位的險種分別為能繁母豬保險、奶牛保險、育肥豬保險、雞類(lèi)保險、淡水養殖保險。其中，能繁母豬保險共承保能繁母豬1836.9萬(wàn)頭，同比增長(cháng)20.09%，參保農戶(hù)達586.52萬(wàn)戶(hù)次，實(shí)現原保費收入9.71億元，同比增長(cháng)36.85%，占養殖業(yè)保險原保險保費收入的62.89%。

　　二、農業(yè)保險服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬

　　不斷擴大保險責任范圍。種植業(yè)方面，將廣大農戶(hù)反映強烈的旱災和病蟲(chóng)害納入保險責任。養殖業(yè)保險方面，已基本承保所有動(dòng)物疾病(疫病)、自然災害、意外事故和政府撲殺保險責任。目前，我國農業(yè)保險承保的保險責任已較發(fā)達國家更為廣泛。

　　積極開(kāi)發(fā)新型農業(yè)保險險種。2009年，中央財政保費補貼支持的險種新增加了育肥豬保險和森林保險，中央政策性農業(yè)保險險種已達到9個(gè)。目前，全國開(kāi)展的農村保險險種達160多個(gè)，覆蓋了“三農”的各個(gè)方面。以深入開(kāi)展大宗糧油作物保險為重點(diǎn)，在全國范圍內推廣水稻、玉米、小麥、棉花、大豆、花生、油菜等重點(diǎn)農作物保險。以地方經(jīng)濟特色經(jīng)濟發(fā)展為重點(diǎn)，發(fā)展煙葉、橡膠、瓜果、林木、蔬菜等農村特色作物類(lèi)保險。以加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，在全國范圍開(kāi)辦能繁母豬和奶牛、在地方開(kāi)辦生豬、家禽等養殖業(yè)保險。以提高農村社會(huì )保障水平為重點(diǎn)，失地農民的養老保險、參與新型合作醫療、計劃生育保險等工作在各地開(kāi)展。以穩定農村正常生產(chǎn)生活秩序為重點(diǎn)，開(kāi)辦了農房、農作物大棚、農田水利基礎設施、農機具等農民財產(chǎn)保險。

　　擴大覆蓋區域。目前，開(kāi)辦農業(yè)保險的保險公司達到20家，以全國性保險公司和專(zhuān)業(yè)保險公司組成的農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )初步形成，農業(yè)保險已覆蓋全國各省市。

　　三、農業(yè)保險功能作用逐步發(fā)揮

　　促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)，保障農民生活。2009年上半年，農業(yè)保險向501.72萬(wàn)農戶(hù)支付賠款34.07億元，同比增長(cháng)63.09%，在一定程度上緩解了農民“因災返貧”的狀況，保障了受災地區農業(yè)生產(chǎn)的恢復和正常開(kāi)展。其中，種植業(yè)保險賠款13.88億元，同比增長(cháng)23.51%；養殖業(yè)保險賠款20.19億元，同比增長(cháng)109.23億元。

　　提升農業(yè)防災抗災能力。保險公司投入資金實(shí)施人工影響天氣，與動(dòng)物疫病防控部門(mén)開(kāi)展數據共享、防疫共建等合作，提高了農業(yè)防災抗災能力。

　　完善應急機制。通過(guò)保險方式將政府臨時(shí)性的救災行為轉化為規范化、透明化、市場(chǎng)化的災害應對機制，促進(jìn)了政府職能轉變，使受災農民能及時(shí)恢復生產(chǎn)和生活，為農業(yè)生產(chǎn)和農民基本生活的穩定做出了應有貢獻。

　　四、農業(yè)保險政策指導不斷加強

　　圍繞黨中央和國務(wù)院關(guān)于發(fā)展農業(yè)保險的有關(guān)要求，保監會(huì )確定了年度農業(yè)保險發(fā)展工作方案，加強與各地保監局以及各級政府部門(mén)的溝通協(xié)調，加大對農業(yè)保險工作政策指導力度。福建、新疆、江西、浙江、甘肅、山東等省出臺了2009年農業(yè)保險發(fā)展的政策文件，山東、浙江、陜西等省專(zhuān)門(mén)召開(kāi)農業(yè)保險工作會(huì )議，北京等地區下發(fā)文件規范政策性農業(yè)保險理賠服務(wù)，促進(jìn)政策性農險業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

　　五、農業(yè)保險監管工作力度加大

　　2008年，保監會(huì )先后下發(fā)兩個(gè)文件，對加強監管、促進(jìn)農業(yè)保險規范經(jīng)營(yíng)提出明確要求，組織開(kāi)展了對6個(gè)主要試點(diǎn)省的專(zhuān)項檢查。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展中央政策性農業(yè)保險保費補貼落實(shí)情況調查，確保國家支農惠農政策落到實(shí)處。2009年3月，保監會(huì )下發(fā)《關(guān)于規范政策性農業(yè)保險業(yè)務(wù)管理的通知》，從市場(chǎng)準入、核保核賠、風(fēng)險控制以及再保險安排方面，對農業(yè)保險做出規范性要求。上半年，保監會(huì )組織對2家公司的農業(yè)保險業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合性檢查，各保監局在整頓規范產(chǎn)險市場(chǎng)秩序中工作中也將農業(yè)保險業(yè)務(wù)作為重點(diǎn)檢查內容。

　　雖然我國農業(yè)保險發(fā)展取得了積極進(jìn)展和顯著(zhù)成效，但農業(yè)保險發(fā)展仍然面臨著(zhù)缺乏法律法規規范、缺乏巨災風(fēng)險分散機制等問(wèn)題。今后一段時(shí)期，應當積極推動(dòng)建立農業(yè)保險發(fā)展長(cháng)效機制。一是加快農業(yè)保險立法進(jìn)程，完善相關(guān)制度，為農業(yè)保險健康發(fā)展提供法律保障。二是完善保費補貼政策和補貼資金管理辦法，穩步擴大試點(diǎn)范圍，逐步擴大保費補貼品種并提高補貼比例。三是加大農業(yè)保險稅收優(yōu)惠政策。四是在完善農業(yè)保險制度的基礎上，研究推動(dòng)建立中央財政支持下的農業(yè)保險巨災風(fēng)險分散機制，實(shí)現農業(yè)保險可持續經(jīng)營(yíng)。五是建立完善農業(yè)保險監管體系，以提高保險服務(wù)質(zhì)量為核心，做好投保農戶(hù)的權益保護工作。