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　　嘉 賓：陳道富 (國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所綜合研究室副主任)

　　張鐵剛 (中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng))

　　王紅領(lǐng) (中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員)

　　出口成經(jīng)濟回升“短板”

　　制約轉型和發(fā)展的因素

　　受?chē)�際金融危機的沖擊，我國經(jīng)濟增速自去年下半年起明顯下滑。由于我國政府及時(shí)推出促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的一攬子計劃，實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，經(jīng)濟下滑的勢頭在較短的時(shí)間內得到有效遏制。當前，我國經(jīng)濟雖然出現積極變化，但經(jīng)濟回升的基礎還不穩固。究竟是哪些因素為經(jīng)濟回升帶來(lái)不確定性？本報就此采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。

　　出口成經(jīng)濟回升“短板”

　　問(wèn)：我國經(jīng)濟回升的基礎不穩固表現在哪些方面？

　　王紅領(lǐng)：雖然我國工業(yè)、投資、消費等統計數據都傳遞出了積極信號，表明經(jīng)濟在回升中，積極跡象的確出現很多。但是在出口方面，統計顯示，5月份我國出口同比下降26.4%，環(huán)比下降3.4%。6月份當月，我國進(jìn)出口總值1825.7億美元，比去年同期下降17.7%，環(huán)比增長(cháng)11.2%；其中出口954.1億美元，同比下降21.4%，環(huán)比增長(cháng)7.5%；進(jìn)口871.6億美元，同比下降13.2%，環(huán)比增長(cháng)15.6%。這是連續第7個(gè)月出現負增長(cháng)，并且降幅還將有所擴大。

　　我國經(jīng)濟的全面復蘇有賴(lài)于外部需求，在國際金融危機對世界實(shí)體經(jīng)濟的影響仍未見(jiàn)底、外需將持續低迷的情況下，我們必須保持清醒的認識，要做好在較長(cháng)時(shí)間內應對各種困難和復雜局面的準備。

　　陳道富：經(jīng)濟回升的基礎不穩固主要表現為：一是民間資本尚未活躍，仍處于近些年偏冷水平。二是新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)培育尚不充分，原有的房地產(chǎn)、汽車(chē)消費熱點(diǎn)等開(kāi)始恢復，但原有的調整不充分，容易泡沫化，基礎不扎實(shí)。三是外需下降，國際市場(chǎng)恢復的前景仍存變數。四是產(chǎn)業(yè)結構問(wèn)題仍在積聚，這些都將給經(jīng)濟回升帶來(lái)潛在的壓力。

　　制約轉型和發(fā)展的因素

　　問(wèn)：您認為造成經(jīng)濟回升基礎不牢的原因有哪些？

　　張鐵剛：中國經(jīng)濟回升基礎不穩固的原因，一是對外經(jīng)濟仍然沒(méi)有穩定向上，即使向上也容易受到貿易保護主義的干擾，就算沒(méi)有干擾也有待內部經(jīng)濟的配合。二是境內企業(yè)的信心雖有提高，但仍有待穩定，居民消費沒(méi)有恢復到原有的高點(diǎn)。同時(shí)，形成有遏制衰退意義的內需也不可能在一個(gè)經(jīng)濟周期中完成。三是公共投資產(chǎn)生的效果有時(shí)間滯后性，必須有個(gè)消化的過(guò)程，而完整產(chǎn)業(yè)鏈的形成和配套恰是高質(zhì)量經(jīng)濟的基礎。

　　從中長(cháng)期看，說(shuō)“經(jīng)濟回升的基礎還不穩固”還有更深層次的原因，那就是轉型和發(fā)展兩大根本問(wèn)題尚未解決。比如，社會(huì )勞動(dòng)保障機制剛剛開(kāi)始建立，遠說(shuō)不上完善，制約了內需擴張；政府對經(jīng)濟的直接干預過(guò)度、行業(yè)壟斷的存在、財政支出的浪費和效率低下、稅負過(guò)重和不合理等等，制約了投資數量的擴張和質(zhì)量的提高；同時(shí)，在國際上，國家之間的不信任容易在危機中惡化、WTO的新一輪談判重啟還未有眉目以及國際貨幣體系出現新的不穩定因素等等，這都是制約我國經(jīng)濟轉型和發(fā)展的癥結。

　　陳道富：經(jīng)濟回升基礎不穩固，主要有3方面的原因，首先，經(jīng)濟改革在一些領(lǐng)域還未取得實(shí)質(zhì)性突破；其次，經(jīng)濟下滑還沒(méi)有推動(dòng)經(jīng)濟進(jìn)行充分調整，尤其是結構性主動(dòng)調整；第三，國際經(jīng)濟體系存在缺陷，容易引發(fā)泡沫并破滅，需要較長(cháng)時(shí)間的調整才有進(jìn)一步恢復的可能。

　　加大經(jīng)濟結構調整力度

　　問(wèn)：我們該采取哪些措施,整固經(jīng)濟回升的薄弱環(huán)節？

　　王紅領(lǐng)：當前我國經(jīng)濟的首要目標依然是保增長(cháng)，這樣才能保住就業(yè)改善民生，所以要繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，政策取向不能因為幾個(gè)月的經(jīng)濟改善就轉向。最近國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，鞏固和發(fā)展企穩向好的形勢，必須進(jìn)一步調整結構，進(jìn)一步鞏固農業(yè)基礎地位，進(jìn)一步發(fā)揮科技支撐作用，進(jìn)一步做好節能減排工作，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉統籌和地區協(xié)調發(fā)展，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步改善民生。這7個(gè)“進(jìn)一步”，更多考慮的是長(cháng)遠可持續發(fā)展。

　　需要指出的是，在經(jīng)濟企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期，中國經(jīng)濟長(cháng)期存在的發(fā)展方式粗放、投資與消費關(guān)系扭曲、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，還沒(méi)有得到根本性的改善。我國經(jīng)濟雖已出現企穩回升的積極變化，但回升的基礎尚不穩固；特別是世界各主要經(jīng)濟體仍處于下行通道，外需薄弱的局面沒(méi)有得到根本性改變；此外，我國調整經(jīng)濟結構尚需時(shí)間。因此，我們在保增長(cháng)中要注重推進(jìn)結構調整，注重加快自主創(chuàng )新，注重加強節能環(huán)保，注重城鄉統籌和區域協(xié)調發(fā)展，注重深化改革開(kāi)放，注重保障和改善民生，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展積累和創(chuàng )造更加有利的條件。

　　張鐵剛：在增強全社會(huì )信心的同時(shí)，我們不僅要繼續堅定不移地實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，還要加快建立和完善社會(huì )勞動(dòng)保障機制，深化經(jīng)濟、政治和文化體制的改革，注意產(chǎn)業(yè)和地區政策的調整，發(fā)揮稅收政策的積極作用，在新能源和新技術(shù)等方面采取更為有力的措施。另外，還要采取積極和富有建設性的對外經(jīng)濟政策，擴大交流，增進(jìn)信任，促進(jìn)建立雙贏(yíng)和多贏(yíng)的國際經(jīng)濟新秩序。