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　　現場(chǎng)交鋒激烈 背后政治“作祟”

　　美國知名智庫警告奧巴馬，如果一個(gè)月后制裁中國輸美輪胎，將有導致“爆炸性的貿易摩擦”的可能

　　8月7日，華盛頓美國貿易代表辦公室(USTR)可容納六七十人的會(huì )場(chǎng)座無(wú)虛席，后到者只能站立旁聽(tīng)或觀(guān)看錄像。

　　一場(chǎng)有關(guān)中國輸美輪胎的特保案聽(tīng)證會(huì )正在這里舉行，來(lái)自中美兩國各界的代表各抒己見(jiàn)，現場(chǎng)展開(kāi)激烈的攻防。原定約3個(gè)小時(shí)的聽(tīng)證會(huì )不斷順延，最后超出了將近一倍的時(shí)間。

　　中國游說(shuō)團緊急赴美

　　按照美國國際貿易委員會(huì )(ITC)此前的建議，今后3年，美方應對中國輸美乘用車(chē)與輕型卡車(chē)輪胎分別加征55%、45%和35%的懲罰性關(guān)稅。USTR將于9月初向美國總統奧巴馬提出相關(guān)建議，奧巴馬則會(huì )在9月中旬前就此案作出最終裁決。

　　此案涉及價(jià)值約17億美元，被認為是奧巴馬政府對華特保第一案。

　　為促使該案件得到公正解決，中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )和佳通、中策等多家輪胎制造商組成的民間游說(shuō)團在聽(tīng)證會(huì )前緊急赴美，就此案進(jìn)行抗辯和申訴。這使得現場(chǎng)氣氛更為緊張。

　　“我們就是希望將我們的聲音告訴他們，讓他們聽(tīng)到更多的情況，聽(tīng)到中國產(chǎn)業(yè)界的聲音，而不是只有一面之辭�！庇握f(shuō)團團長(cháng)、中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)徐文英在5日接受《國際先驅導報》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示。

　　現場(chǎng)攻防激烈

　　聽(tīng)證會(huì )上，首先作證的美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )國際業(yè)務(wù)主席利奧·杰勒德宣稱(chēng)，大量進(jìn)口中國輪胎損害了美國輪胎產(chǎn)業(yè)的利益。按照美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )的統計，在2004年到2008年期間，共有5家美國輪胎廠(chǎng)關(guān)門(mén)倒閉，5100名美國工人失業(yè)，今年已又有3000名美國工人下崗。

　　對于ITC建議首年征收55%的高額關(guān)稅，杰勒德仍感到太少。在他看來(lái)，這不能削弱中國輪胎的競爭力，美國政府第一年的懲罰性關(guān)稅應該達到75%～80%。美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )國際業(yè)務(wù)高級副總裁湯姆·康韋也聲稱(chēng)，只有對中國輪胎進(jìn)行“有意義的關(guān)稅制裁”，才能確�！懊绹鴩鴥裙�業(yè)以更合理的價(jià)格賣(mài)出更多產(chǎn)品”，從而讓美國企業(yè)獲得合理利潤，并由此保住更多就業(yè)機會(huì )。

　　對于美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )將“原罪”推給中國輪胎的做法，徐文英予以強烈駁斥：“中國輸美輪胎增加，并不是美國輪胎工廠(chǎng)關(guān)閉的原因，而只是結果�！边@是因為美國輪胎制造商采取了產(chǎn)品升級戰略，放棄了利潤較少的低端輪胎市場(chǎng)，而中國輪胎都是低端產(chǎn)品，并不構成對美國輪胎的威脅。

　　她說(shuō)，如果美國真對中國輪胎實(shí)行55%的高關(guān)稅，實(shí)質(zhì)就是將中國輪胎產(chǎn)品拒之于門(mén)外，對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成打擊，也不利于美國消費者的利益。

　　代理中國輪胎工業(yè)的美國律師戴維·斯普納則指出，中國輪胎在美國從事的完全是合法、正當的交易，這當中既不存在低價(jià)傾銷(xiāo)，也不存在非法補貼，而工會(huì )擬議的特保制裁實(shí)質(zhì)上就是一種保護主義行為，“工會(huì )只是在從特保案中漁利”。

　　美國業(yè)界一片反對聲

　　雖然現場(chǎng)交鋒激烈，但是可以看到，作證支持對中國輪胎實(shí)施制裁的只是少數人，大多數美國業(yè)界代表認為工會(huì )的制裁建議完全是得不償失。

　　代表美國輪胎自由貿易聯(lián)合會(huì )作證的輪胎經(jīng)銷(xiāo)商德?tīng)枴ぜ{特公司總裁詹姆斯·梅菲爾德說(shuō)，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )強調的是就業(yè)問(wèn)題，但假如政府接受ITC的制裁建議，“在營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域將有數千美國人因此失業(yè)，很不幸的，在制造業(yè)領(lǐng)域其實(shí)不會(huì )產(chǎn)生新的就業(yè)崗位”。

　　因為美國的輪胎制造商已經(jīng)不生產(chǎn)低端輪胎產(chǎn)品，他們不會(huì )因為中國輪胎進(jìn)口受阻而開(kāi)啟新的生產(chǎn)線(xiàn)，而經(jīng)銷(xiāo)商只能轉向韓國、巴西、墨西哥等第三國，這在短期內會(huì )造成市場(chǎng)混亂。

　　而且，制裁還牽涉到安全問(wèn)題。梅菲爾德說(shuō)，由于經(jīng)濟衰退，許多美國人為省錢(qián)不得不推遲更換輪胎。即便價(jià)廉物美的中國輪胎進(jìn)口受阻，許多家庭也不可能因此購買(mǎi)高價(jià)的美國輪胎，結果將造成可怕的道路安全問(wèn)題。

　　美國Rutgers大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授托馬斯·普呂薩在聽(tīng)證會(huì )上也指出，根據他的研究，美國如果借助輪胎特保措施保住一個(gè)就業(yè)崗位，結果會(huì )是損失25個(gè)就業(yè)崗位，總計美國將會(huì )因此損失2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　背后的政治因素

　　值得注意的是，這次特保案的起訴方，竟然沒(méi)有一個(gè)輪胎生產(chǎn)商，而是所謂代表工人利益的美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )。作為重要關(guān)聯(lián)方的美國生產(chǎn)商都選擇了沉默。

　　據相關(guān)人士透露，其實(shí)在中國輸美輪胎中，相當一部分是美國制造商在華工廠(chǎng)生產(chǎn)或在華貼牌生產(chǎn)，特保案不符合它們的利益；但由于當前輪胎工人正在進(jìn)行勞資談判，許多政客紛紛插手支持工會(huì )，美國制造商面臨強大壓力，因此都選擇了三緘其口。

　　代表通用、福特、克萊斯勒三大汽車(chē)廠(chǎng)商利益的美國汽車(chē)貿易政策委員會(huì )副總裁查爾斯·奧瑟斯在聽(tīng)證會(huì )上指出，對中國輪胎進(jìn)行特保制裁將抬高美國汽車(chē)成本，損害美國汽車(chē)業(yè)的競爭力，而且，不會(huì )給美國輪胎產(chǎn)業(yè)帶來(lái)相應的好處。

　　按照美方目前調查程序，美國貿易代表辦公室將在咨詢(xún)財政部、勞工部、商務(wù)部等部門(mén)意見(jiàn)后，在9月2日向奧巴馬提出相關(guān)建議，奧巴馬預計將在9月17日前就此案作出最終裁決。

　　對此，美國知名智庫——凱托學(xué)會(huì )的一份報告警告，如果奧巴馬認同制裁，外界將理解為這是美國總統的直接意愿，因此“采取的攻擊行動(dòng)和后果將是深遠的，”并有導致“爆炸性的貿易摩擦”的可能。（記者劉洪發(fā)）