中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　今年上半年，地方GDP之和高出全國核算數據約1.4萬(wàn)億元。在經(jīng)濟企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期，統計數據不僅牽動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)，而且是政府決策的重要依據。這種現象的背后，究竟反映了哪些問(wèn)題？如何解決這些問(wèn)題？記者就此進(jìn)行了調查采訪(fǎng)。

　　年復一年有差距，老問(wèn)題變成大問(wèn)題

　　據了解，地方GDP之和高出國家核算數據由來(lái)已久，2004年高出差率達到19.3%。在第一次全國經(jīng)濟普查獲得較全面的數據后，當年差率縮小到4.8%。隨后差率又逐步攀升，根據公開(kāi)數據測算，2008年達8.8%，今年上半年接近10%。

　　上半年全國GDP同比增長(cháng)7.1%。而各地數據顯示，只有5個(gè)省份低于全國速度，1個(gè)持平，1個(gè)未最后核定，24個(gè)省份高于全國速度，其中15個(gè)省份的增速超過(guò)10%。各地數據加總后，高出全國數據接近一成。

　　根據我國現行國民經(jīng)濟核算制度，中央和地方分級核算GDP。國家統計局根據掌握的基礎數據，獨立核算全國GDP數據，而不是對地方GDP數據進(jìn)行加權匯總，簡(jiǎn)單地說(shuō)國家數據不是地方數據層層加總的。對于地方核算的GDP數據國家統計局要進(jìn)行審核，認為不匹配或者有問(wèn)題的，會(huì )要求地方重新核實(shí)。

　　在技術(shù)層面上，重復統計、統計資料來(lái)源和系數不一致等問(wèn)題會(huì )造成一定的出入。例如，分處不同地方的母公司和子公司的經(jīng)濟活動(dòng)在實(shí)際操作中常被統計了兩遍。再如，由于服務(wù)業(yè)統計薄弱，國家和地方采用的服務(wù)業(yè)數據差異較大，而且在核算過(guò)程中采用的系數也不太一致，都會(huì )導致GDP產(chǎn)生差異。

　　陜西省統計局原總統計師楊永善說(shuō)，地方GDP加總數與全國核算數有些出入本是正常的，但地方數據長(cháng)期單向偏高較多的狀況就不能說(shuō)是正常的了。國家統計局的許多數據自己收集、統計，比較準確。而在考核壓力下，一些地方官員還是有GDP攀比現象，一些地方經(jīng)濟指標定得也脫離了實(shí)際。

　　統計作為對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的反映，在統計數據上其實(shí)也集中反映了當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的許多矛盾和問(wèn)題，背后有深層次的體制機制原因。

　　“新華視點(diǎn)”記者在基層采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，在一些地方，對基層干部的政績(jì)考核中，GDP一直是重要的甚至是主要的“硬杠杠”，而且存在GDP指標層層加碼現象。中央提出8%左右的預期目標，到了縣里就層層加到了百分之十幾。這種違背科學(xué)發(fā)展觀(guān)的層層加碼，必然會(huì )影響基層數據質(zhì)量。

　　“一些地方的觀(guān)念還沒(méi)有轉過(guò)來(lái)。把以經(jīng)濟建設為中心，片面理解為以經(jīng)濟增長(cháng)為中心，片面追求GDP增長(cháng)率，片面追求‘政績(jì)’‘形象’，這是問(wèn)題的根源�！敝袊�人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)許光建指出。

　　保障統計真實(shí)性，維護政府公信力

　　當前我國經(jīng)濟正處于企穩回升的關(guān)鍵期，GDP數據的質(zhì)量和準確性至關(guān)重要。上半年地方GDP加總高出全國近一成的差距，使社會(huì )上對地方統計數據產(chǎn)生了疑問(wèn)。

　　在網(wǎng)絡(luò )化、利益多元化時(shí)代，統計數據往往被放在公眾視野下，經(jīng)受反復的審視。特別是隨著(zhù)中國經(jīng)濟不斷融入全球經(jīng)濟，在全球經(jīng)濟中的份額不斷上升，中國經(jīng)濟數據日益成為全社會(huì )乃至海外關(guān)注的焦點(diǎn)。無(wú)論是國家核算還是地方核算，都是統計系統產(chǎn)生的數據，差距長(cháng)期偏大，對統計數據的公信力也會(huì )產(chǎn)生負面影響。

　　更為重要的是，GDP數據是判斷經(jīng)濟形勢、出臺宏觀(guān)政策的重要依據之一。當前，中央強調保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策連續性和穩定性，堅持實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策不動(dòng)搖。許光建分析，決策的依據之一，就是雖然經(jīng)濟企穩回升，但包括GDP在內的一些主要經(jīng)濟指標依然低于歷史平均水平。

　　現在是經(jīng)濟發(fā)展的非常時(shí)期，一旦一些地方基礎數據受到干擾，就很難對當地的政策效應和經(jīng)濟走勢作出準確判斷。任其發(fā)展積累起來(lái)，最終會(huì )對全國層面的宏觀(guān)決策造成干擾和危害。

　　而且，GDP指標帶有鮮明的導向性。許光建分析，一旦某個(gè)地方過(guò)于看重GDP，必然會(huì )導致工作主要精力和資源分配向提高經(jīng)濟增長(cháng)率集中，不利于結構調整和轉變發(fā)展方式，不利于政府公共服務(wù)水平的提高。一定要保持清醒的頭腦，充分認識到這個(gè)問(wèn)題的嚴重性。

　　淡化GDP考核，關(guān)注就業(yè)與民生

　　經(jīng)濟發(fā)達的浙江省今年一季度GDP增長(cháng)率只有3.4%，增長(cháng)率全國倒數第三。上半年的增長(cháng)率雖有所提高，但仍是增速低于全國的少數。他們的一些做法和想法值得關(guān)注。

　　“雖然排在倒數，我們也不回避一些數字。省里領(lǐng)導給我們統計工作創(chuàng )造了一個(gè)好的環(huán)境�！闭憬�省統計局國民經(jīng)濟核算處副處長(cháng)朱飛飛說(shuō)。

　　從統計制度層面上，浙江省借第一次經(jīng)濟普查之機，2005年開(kāi)始對省內各市GDP進(jìn)行統一核算。統一核算后，改變了以前全省GDP與各市匯總數據不銜接、增速不匹配的狀況，保持了基本銜接和匹配，數據質(zhì)量大大提高。

　　“建議借國家第二次經(jīng)濟普查之機，盡快建立全國范圍的GDP統一核算制度。這是一次難得的解決國民經(jīng)濟核算工作中突出問(wèn)題的機遇�！敝祜w飛說(shuō)。

　　其實(shí)，浙江剛開(kāi)始搞統一核算時(shí)，不少地方也難以接受。但時(shí)間久了，各地也能比較客觀(guān)理性地看待GDP的速度和排序了，杭州、寧波、溫州等城市的增長(cháng)率都曾在全省排過(guò)倒數第一。

　　許多統計工作者建議，客觀(guān)看待GDP總量和增長(cháng)率的排序，給GDP核算創(chuàng )造一個(gè)寬松的環(huán)境。特別是在基層干部的考核中，應適當淡化GDP增長(cháng)率方面的考核。

　　北京大學(xué)國民經(jīng)濟核算研究中心研究員蔡志洲說(shuō)，從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，民眾更關(guān)心的是就業(yè)和物價(jià)等方面的數據。在基層干部考核時(shí)，應當認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大量增加促進(jìn)就業(yè)、改善民生等方面的指標，盡量減少GDP總量和增長(cháng)率方面的指標。

　　還有許多基層干部群眾認為，要逐步改革“靠上級、聽(tīng)匯報、看數據”的考評方式，逐步拓寬基層群眾參與干部考核的渠道，有助于緩解基層基于GDP的政績(jì)壓力。

　　國家統計局近來(lái)多次公開(kāi)表示，統計工作要知難而上、迎難而進(jìn)，要以提高統計數據質(zhì)量和政府統計公信力為中心，大力推進(jìn)有利于提高數據質(zhì)量的統計制度改革和統計基礎設施建設。將通過(guò)利用相關(guān)度較高的行政記錄對GDP數據進(jìn)行評估、加大聯(lián)網(wǎng)直報力度、加強企業(yè)和單位名錄庫建設、加強服務(wù)業(yè)統計等措施，進(jìn)一步提高GDP核算的質(zhì)量。(“新華視點(diǎn)”記者劉錚、任芳、李亞彪、儲國強)