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　　地區GDP之和為何高出全國9.9%

　　彭志龍

　　今年上半年，地區GDP之和比國家GDP多出9.9%。有重復統計的因素，也有國家與地區使用的基礎資料不完全一致的因素，還有外部環(huán)境的影響。下一階段，國家統計局將研究由國家統一核算省級GDP。

　　GDP是怎么核算的

　　GDP，即國內生產(chǎn)總值或地區生產(chǎn)總值是指按市場(chǎng)價(jià)格計算的一個(gè)國家或地區所有常住單位在一定時(shí)期內生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。簡(jiǎn)單地講，GDP就是核算生產(chǎn)成果。單個(gè)生產(chǎn)者創(chuàng )造的生產(chǎn)成果用增加值表示，因此，GDP也是所有生產(chǎn)者創(chuàng )造的增加值之和。生產(chǎn)成果的使用又表現為最終需求，所以GDP又是所有最終需求之和。為了把GDP核算出來(lái)，有三種方法可供選擇：第一種方法是生產(chǎn)法，即從生產(chǎn)的角度用總產(chǎn)值減去中間投入求得增加值，之后把所有增加值加總的方法；第二種方法是收入法，即從生產(chǎn)要素分配的角度把四項收入(勞動(dòng)者報酬、折舊、生產(chǎn)稅凈額、營(yíng)業(yè)盈余)相加求得增加值，之后把所有增加值加總的方法；第三種方法是支出法，即從生產(chǎn)成果的最終使用去向來(lái)核算GDP的方法，它等于居民消費、政府消費、固定資本形成總額、存貨變動(dòng)、出口減進(jìn)口之和。我國目前核算GDP，主要是生產(chǎn)法加部分行業(yè)的收入法。

　　地區GDP之和比國家GDP多出9.9%

　　我國從1985年開(kāi)始核算GDP，并在國家和地區層面同時(shí)實(shí)施。按照我國的GDP核算制度，國家GDP和地區GDP是分別獨立核算的，即國家統計局負責核算國家GDP，地區統計局負責核算本地區GDP。國外有的國家也采用這種GDP核算模式。一般情況下，只要采用這種模式，地區與國家GDP都存在程度不同的差距。相比較而言，我國地區與國家GDP差距比較顯著(zhù)。

　　今年上半年，地區GDP之和比國家GDP多出9.9%。究其原因，主要有三點(diǎn)：一是地區之間存在重復統計。隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，企業(yè)跨地區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況越來(lái)越多，母公司和子公司所在地有可能將這種跨地區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同時(shí)統計在自己的地區，造成重復統計。盡管統計制度做了嚴格規定，不允許有重復計算，但在實(shí)際操作中沒(méi)有達到要求。二是在核算GDP中，國家與地區使用的基礎資料不完全一致。一方面，基礎資料有缺口，GDP核算要求相當多的基礎數據，但實(shí)踐中，無(wú)論是國家，還是地區都存在資料缺口。針對不同的資料缺口，采用不同的推算辦法來(lái)解決。由于我國不同地區經(jīng)濟差異較大，在推算中，只能制定推算的原則和幅度區間，很難制定全國統一的推算標準。另一方面，各地區服務(wù)業(yè)統計狀況差別較大。近年來(lái)，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，但各地區服務(wù)業(yè)統計水平參差不齊，全國統一的服務(wù)業(yè)統計調查制度還沒(méi)有建立起來(lái)。一些地區使用或部分地使用自己調查的服務(wù)業(yè)統計數據，這種差異直接傳遞到GDP上。三是外部環(huán)境的影響。近年來(lái)，GDP受關(guān)注的程度越來(lái)越高，且被較多地直接或間接用于各種形式的工作業(yè)績(jì)考核。地區按GDP大小排位的順序及其變化也是一個(gè)十分敏感的問(wèn)題，普遍的心理是只能位次提前，不能后移。由于GDP被賦予了重要的考核功能，因此，為了考核過(guò)關(guān)或政績(jì)的需要，不排除少數地區高估GDP數據的可能。

　　將研究由國家統一核算省級GDP

　　GDP作為判斷宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的核心指標，它的數據質(zhì)量一直是統計部門(mén)的工作重點(diǎn)。近年來(lái)，為了力求GDP的核算結果反映實(shí)際，國家統計局做了一系列工作。一是建立部分服務(wù)行業(yè)抽樣調查制度；二是建立和規范了一些管理部門(mén)的服務(wù)業(yè)財務(wù)資料報送制度；三是建立了工業(yè)企業(yè)成本費用調查制度，改革傳統的工業(yè)增加值核算模式；四是進(jìn)一步改革GDP核算方法，使之更加符合國際核算準則；五是建立了GDP數據的修訂制度。核算GDP需要大量的基礎數據，而提供這些基礎數據的時(shí)間長(cháng)短不一，有的基礎數據在年后或季后很短時(shí)間內就要提供，有的需要經(jīng)過(guò)較長(cháng)的時(shí)間，比如一些財務(wù)決算資料、財政決算資料提供的時(shí)間較晚。核算工作中，要根據不斷獲取的更全面、更可靠的基礎資料重新核算GDP，形成GDP的修訂數。目前，同一個(gè)GDP按照時(shí)間順序會(huì )發(fā)布三次，第一次發(fā)布的GDP是初步核算數，第二次發(fā)布的GDP是初步核實(shí)數，第三次發(fā)布的GDP是最終核實(shí)數。六是加強對GDP基礎數據和GDP核算結果的評估。在國家層面，核算GDP并不是簡(jiǎn)單地使用各地區上報的基礎數據，而是先評估，后核算。通過(guò)評估，重點(diǎn)修正那些與實(shí)際情況反差明顯的基礎數據，以確保國家的GDP真實(shí)地反映經(jīng)濟運行狀況。

　　下一階段，圍繞提高統計數據質(zhì)量，國家統計局將加大工作力度，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是研究國家統一核算省級GDP的實(shí)施辦法，從根本上解決地區與國家GDP差距過(guò)大問(wèn)題；二是加快推進(jìn)有條件的(主要是大中型)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報，即由企業(yè)將原始數據直接上報國家統計局，減少中間匯總環(huán)節；三是認真研究和改進(jìn)對統計數據的評估辦法。在目前評估辦法的基礎上，針對各主要統計指標，分別制定出具有科學(xué)性、可操作性和具有約束力的嚴格的數據質(zhì)量評估方案；四是以新修訂的《統計法》的頒布為契機，進(jìn)一步加大統計執法檢查力度，嚴肅查處統計上弄虛作假行為，維護統計工作的嚴肅生和統計數據的真實(shí)性。

　　不能唯GDP論

　　GDP是反映一個(gè)國家或地區生產(chǎn)成果的最綜合指標，也是判斷宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的最重要指標之一，GDP的這類(lèi)功能是必需肯定的。但是，GDP與所有統計指標一樣，不是萬(wàn)能的，都有局限性�？浯驡DP的用途，過(guò)分強調它的作用，只會(huì )產(chǎn)生負面影響。

　　就GDP本身來(lái)講，許多重要方面它并不反映或反映的不全面。比如，GDP雖然扣除了生產(chǎn)過(guò)程中的中間投入，但這些被扣除的中間投入不涉及生態(tài)環(huán)境成本，也就是說(shuō)，生態(tài)環(huán)境的惡化不直接影響GDP。又比如，許多與民生密切相關(guān)的方面也不能從GDP中直接反映出來(lái)。當前收入分配差距過(guò)大是一個(gè)敏感的經(jīng)濟問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，但是GDP中并不包括不同群體的收入分配信息；產(chǎn)品質(zhì)量和安全問(wèn)題也是一個(gè)大問(wèn)題，遺憾的是GDP也不具有反映這方面情況的功能；就業(yè)雖與GDP相關(guān)度較高，但對應關(guān)系也不清晰，不同地區、不同發(fā)展階段、不同技術(shù)水平下就業(yè)與GDP的關(guān)系都不一樣，也不穩定。因此，不可能簡(jiǎn)單地從GDP推斷就業(yè)狀況。所有這些情況說(shuō)明一個(gè)事實(shí)，即不能唯GDP論，只看GDP，不看其他方面。

　　(作者為國家統計局國民經(jīng)濟核算司司長(cháng))