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　　商業(yè)賄賂是市場(chǎng)經(jīng)濟的癌細胞

　　清華大學(xué)法學(xué)院朱慈蘊教授在接受中國青年報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前越來(lái)越多的“洋賄賂”對我國正常的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序是一個(gè)挑戰，這不僅會(huì )打擊其他守法企業(yè)的進(jìn)取心和上進(jìn)心，還會(huì )損害消費者的利益�！叭绻�企業(yè)將其成本花在商業(yè)賄賂而非產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量提高上，這意味著(zhù)消費者在市場(chǎng)上所獲得的產(chǎn)品和服務(wù)可能并不是同等價(jià)格下最優(yōu)質(zhì)的，因為企業(yè)最終還是會(huì )把花在商業(yè)賄賂上的成本轉嫁到商品和服務(wù)上�！�

　　對此，北京市瀚通律師事務(wù)所的熊定中律師也表達了類(lèi)似的看法。他認為，商業(yè)賄賂本質(zhì)上也是一種市場(chǎng)競爭的方式，但它會(huì )排他性地抹煞其他正當競爭方式的效果，扭曲本應優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)選擇，逆轉競爭者以物美價(jià)廉為取向的競爭觀(guān)念，最終使得消費者接受的不是最優(yōu)質(zhì)的商品，而是附加了最高賄賂成本的商品。

　　在談到商業(yè)賄賂可能帶來(lái)的危害時(shí)，曾在德國留學(xué)、研修德國反不正當競爭法的熊定中還用了一個(gè)比喻：“如果說(shuō)市場(chǎng)競爭是組成市場(chǎng)經(jīng)濟的細胞的話(huà)，商業(yè)賄賂連同其他不正當競爭方式則都可看做癌細胞，一旦產(chǎn)生且不加以遏制的話(huà)，將毀掉作為良性細胞的其他競爭方式，最終將破壞市場(chǎng)經(jīng)濟本身�！�

　　跨國公司需拿捏好底線(xiàn)合規經(jīng)營(yíng)

　　據熊定中介紹，他所在的律所在外商投資法律事務(wù)服務(wù)這塊，有一項業(yè)務(wù)叫做“企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的合規性審查和監督”。律師往往被要求向客戶(hù)公司給出中國法律許可的最低限度。具體到跨國公司在華進(jìn)行談判或者開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，律師需要區分正常的公關(guān)活動(dòng)和涉嫌“商業(yè)賄賂”的行為，幫助客戶(hù)做出合適的選擇。

　　商務(wù)部研究院跨國公司研究中心研究員蔣姮博士表示，跨國公司的管理者也存在認識水平和道德水平的差異。與明顯的勞動(dòng)用工、環(huán)保等方面的“不合規”行為相比，行賄行為更加隱蔽。一些跨國企業(yè)抱著(zhù)僥幸心理鋌而走險，采取行賄等不正當的手段追求利潤，爆發(fā)了許多“洋賄賂”的丑聞。

　　她認為，跨國公司要拿捏好“市場(chǎng)調查”、“政府關(guān)系策略”與商業(yè)倫理和法規的底線(xiàn)，合規經(jīng)營(yíng)。具體到把握什么樣的公關(guān)手段是恰當的、如何評估商業(yè)賄賂的風(fēng)險等方面，已經(jīng)有不少跨國公司有較好的體會(huì )和做法。她所在的研究機構近期也將組織一場(chǎng)論壇，討論跨國公司在華應當如何合規經(jīng)營(yíng)。

　　打擊商業(yè)賄賂遭遇法律瓶頸

　　在談到之前被曝光的跨國公司商業(yè)賄賂案件大多先由國外相關(guān)機構查處的現象時(shí)，三位受訪(fǎng)者都表達了對我國在打擊商業(yè)賄賂行為上的執法不力的擔憂(yōu)，并都提出了應當在立法或法律修訂上有所突破的期望。

　　蔣姮認為，我國在打擊跨國公司的商業(yè)賄賂上存在法律真空。我國沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的反商業(yè)賄賂法，1993年通過(guò)的《反不正當競爭法》、1997年修訂的《刑法》以及其他部門(mén)法中包含了關(guān)于商業(yè)賄賂的規定，但都很零散。而且在法律實(shí)際執行中，多頭管理導致打擊不力。比如在管轄權上，檢察、公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)都有調查權：涉及國家工作人員受賄的由檢察機關(guān)查處，涉及公司企業(yè)人員的由公安機關(guān)負責，如果情節輕微不構成犯罪的則由工商部門(mén)處罰。這種多頭管理往往導致管理存在著(zhù)疏漏。法律執行不力，導致我國反商業(yè)賄賂力度貌似嚴厲而實(shí)則效果不佳。尤其是在執法意識上和執法力量的分配上，更重視查處受賄，而不是行賄；更重視政府部門(mén)的受賄，而不是非政府部門(mén)的行賄受賄。

　　熊定中律師認為，許多先被國外相關(guān)機構查處的“洋賄賂”案件在我國的查處進(jìn)展要么相當滯后，要么尚未啟動(dòng)。這恰好從側面反映了我國在反商業(yè)賄賂方面的監管和規制還遠遠落后于社會(huì )現狀，對市場(chǎng)競爭主體的震懾力還遠遠不夠。從這些案例來(lái)看，大多發(fā)生在壟斷行業(yè)和政府嚴格管制的行業(yè)中，手執壟斷資源的分配、行政管理和審批等權力的相關(guān)人員在缺乏嚴格監管的機制下成為國內經(jīng)濟這顆蛋上的縫。對這些行業(yè)本身的改革，進(jìn)一步市場(chǎng)化是切斷商業(yè)賄賂之根的最佳良方。

　　他還指出，在立法層面上，雖然最高法、最高檢以及相關(guān)政府部門(mén)近年來(lái)頻繁出臺相關(guān)司法解釋和指導意見(jiàn)，一直對現行《反不正當競爭法》和《刑法》等相關(guān)條文進(jìn)行修補和解釋?zhuān)�但并未構筑嚴密的反商業(yè)賄賂體系，諸如“非國有單位整體接受賄賂”不受刑法規制、“未達到刑罰標準的商業(yè)非折扣受賄”不受《反不正當競爭法》規制等漏洞依然存在，因此學(xué)界和社會(huì )經(jīng)濟實(shí)踐均對新《商業(yè)賄賂法》抱有較高的渴望和期待。

　　除了加快立法的建議外，朱慈蘊教授還提出了打擊商業(yè)賄賂行為應當加強國際合作，加強包括同行、消費者和媒體監督，通過(guò)公布商業(yè)賄賂“黑名單”等措施建立企業(yè)信用體系的建議。不過(guò)，她認為，僅靠這些外部力量的監督是不夠的，要遠離商業(yè)賄賂，企業(yè)還需苦練內功、合規經(jīng)營(yíng)、完善內部的治理機制，這樣才能獲得長(cháng)久健康的發(fā)展。(記者 來(lái)?yè)P)