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　　銀監會(huì )13日發(fā)布《消費金融公司試點(diǎn)管理辦法》，前一天發(fā)改委出臺了反價(jià)格壟斷規定。近期，旨在促進(jìn)消費需求、改善消費環(huán)境的政策規定相繼出臺。

　　專(zhuān)家認為，下半年社會(huì )消費品零售總額名義增速有望繼續維持在15%左右，為“保八”作出穩定貢獻。然而，在短期政策刺激收效明顯的背后，只有從增加收入和優(yōu)化分配等方面長(cháng)期努力，消費才能真正起到熨平經(jīng)濟周期的作用。

　　短期刺激與長(cháng)期動(dòng)力

　　國家統計局數據顯示，今年1-2、3、4、5、6月，我國消費品零售總額增速分別為15.2%、14.7%、14.8%、15.2%、15.0%，在全球經(jīng)濟體中展現了難得的平穩增長(cháng)態(tài)勢。

　　7月份，我國消費增速同比增長(cháng)15.2%，比6月份提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。從限額以上商品零售額來(lái)看，7月份，除了石油及制品類(lèi)等極少數產(chǎn)品，糧油食品、服裝、日用品、建材、汽車(chē)類(lèi)等增速比上半年全面提高，考慮到價(jià)格回落的因素，目前消費實(shí)際增速保持穩中有升的態(tài)勢。

　　然而從另一方面來(lái)看，情況又不那么樂(lè )觀(guān)。目前消費熱點(diǎn)主要集中在住房、汽車(chē)、建材等方面，而這在很大程度上受到家電“以舊換新”、汽車(chē)下鄉、降低契稅等短期政策效應影響。事實(shí)上，無(wú)論從就業(yè)、收入分配等涉及微觀(guān)層面的指標改善來(lái)看，還是從投資和消費率等宏觀(guān)格局層面看，提升居民消費長(cháng)期動(dòng)力的情況并不容樂(lè )觀(guān)。盡管上半年實(shí)際消費增速超過(guò)去年同期，央行調查結果卻顯示，二季度居民的消費意愿降至新低。

　　換句話(huà)說(shuō)，盡管從歷史上看消費增速要比投資、出口表現穩定，但當前消費的政策拉動(dòng)色彩明顯，加上近年來(lái)我國消費率已降至38%左右，消費在發(fā)揮國民經(jīng)濟“穩定器”方面的作用仍未充分體現。

　　北京大學(xué)國民經(jīng)濟核算研究中心研究員蔡志洲認為，刺激短期消費可以起到促進(jìn)消費的作用，但從根本上說(shuō)，改變收入分配狀況才能改善消費。不過(guò)他認為，中國目前處于庫茲涅茨倒U曲線(xiàn)的頂部，短期內收入分配差距難以避免“先惡化后改善”的走勢。

　　安信證券首席經(jīng)濟學(xué)家高善文認為，刺激消費政策需要把握時(shí)效性，目前住房、汽車(chē)等刺激措施已經(jīng)收到了成效。但未來(lái)消費要全面持續回暖，關(guān)鍵是經(jīng)濟好轉和收入、就業(yè)情況繼續改善，這需要宏觀(guān)政策繼續保持穩健，投資、出口以及整個(gè)經(jīng)濟持續全面回暖才能實(shí)現。

　　下半年增速平穩

　　消費對我國經(jīng)濟增長(cháng)的意義不言而喻。前兩個(gè)季度，消費對GDP的貢獻保持在4個(gè)百分點(diǎn)左右，對“保八”發(fā)揮穩定支持作用。從長(cháng)遠來(lái)看，盡早改變我國投資和儲蓄率偏高，消費率偏低的狀況，是經(jīng)濟結構調整的有力著(zhù)眼點(diǎn)和現實(shí)抓手，有助于熨平經(jīng)濟周期。

　　盡管如此，短期來(lái)看消費的“利空”因素并不明顯。一些專(zhuān)家表示，由于價(jià)格繼續下行壓力不大，前期消費熱點(diǎn)仍然存在，下半年消費品零售總額增速有望繼續保持平穩。

　　興業(yè)證券首席宏觀(guān)分析師董先安認為，下半年消費名義增速仍能保持15%左右。由于經(jīng)濟回暖，價(jià)格水平同比仍在下降，當前居民的真實(shí)購買(mǎi)能力有所增加。而且低利率大大降低了按揭成本，同時(shí)消費環(huán)節稅費降低，這促進(jìn)了汽車(chē)、房屋、奢侈品等可選消費的恢復性增長(cháng)，并帶動(dòng)了與地產(chǎn)關(guān)聯(lián)的裝修、家電、家具等消費回升。

　　海通證券報告認為，下半年社會(huì )消費品零售總額將繼續保持較快增長(cháng)。目前政府刺激消費政策已經(jīng)產(chǎn)生了積極效果，預計下半年住房消費仍會(huì )較快增長(cháng)，汽車(chē)消費逐漸由大城市向二、三線(xiàn)城市和農村擴展。而繼住行消費之后，家電產(chǎn)品消費將成為新熱點(diǎn)。

　　報告稱(chēng)，與刺激消費有關(guān)的一些更大力度的舉措也在籌劃擬定中。如深化收入分配制度改革，三年內逐步使勞動(dòng)者報酬占GDP比重提升至45%左右，將國民收入的一部分通過(guò)政府轉移支付讓渡給中低收入階層，改革個(gè)人所得稅征收模式和扣除標準等。

　　蔡志洲建議，短期內可以繼續采取發(fā)放消費券、家電下鄉、地方文化事業(yè)建設、貧困地區扶持等措施，促進(jìn)消費合理增長(cháng)。未來(lái)可以考慮采用擴大財政支出的辦法消化過(guò)剩產(chǎn)能，通過(guò)擴大赤字或增加信貸，以此刺激和增加一部分消費。(記者 韓曉東)