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近日,有商業(yè)銀行人士透露,除了對某些銀行的常規金融審計工作外,審計署正打算對銀行落實(shí)中央宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展政策情況進(jìn)行審計,審計內容之一是信貸投向。 19日,某國有大行稽核部門(mén)人士告訴記者,已經(jīng)了解到這方面的信息,并在做前期準備工作。
另一家大行內部審計部門(mén)的人士稱(chēng),目前審計署還沒(méi)有入駐,可能的入駐時(shí)間是9月份。
審計的重點(diǎn),是上半年銀行落實(shí)中央促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展政策的情況和效果。不過(guò),前述商業(yè)銀行人士說(shuō),具體審核哪些內容,尚未有明晰。
目前多家銀行正準備相關(guān)業(yè)務(wù)資料,而審計署則會(huì )根據各家銀行的客戶(hù)結構、業(yè)務(wù)特點(diǎn)等不同,具體制定審計內容,對各家銀行有所側重地檢查。
“這和以往的常規檢查不同,是審計調查,重點(diǎn)在摸落實(shí)政策情況!蹦硣秀y行稽核部門(mén)人士稱(chēng)。
促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展,是今年審計工作的一條主線(xiàn)。審計署年初曾發(fā)文要求,2009年的所有審計,都要把檢查中央政策措施貫徹落實(shí)情況作為重要內容。
記者了解到,今年的審計重點(diǎn)工作中即包括:注重監督檢查宏觀(guān)調控政策措施的執行情況,及時(shí)揭示和反映執行中出現的普遍性、傾向性問(wèn)題和新情況、新問(wèn)題,深入分析各項政策的綜合效應,并從體制、制度層面提出建議,為黨委政府提供決策依據,推動(dòng)深化改革,完善宏觀(guān)調控;嚴肅揭露和查處違背國家宏觀(guān)調控政策的問(wèn)題,制止和糾正有令不行、有禁不止的行為,促進(jìn)政令暢通,防止造成重大損失浪費,保障政策措施落實(shí)的及時(shí)性和有效性。
就金融而言,審計要重點(diǎn)檢查的內容之一是,金融機構執行中央促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展政策措施的情況和效果,關(guān)注金融機構資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)績(jì)效和監管狀況。
今年以來(lái),伴隨著(zhù)中央4萬(wàn)億固定資產(chǎn)投資計劃的啟動(dòng),在適度寬松的貨幣政策指引下,商業(yè)銀行的信貸增長(cháng)突破歷史記錄。前7個(gè)月,新增人民幣貸款已經(jīng)達到7.37萬(wàn)億元。
信貸投向,成為監管和市場(chǎng)關(guān)注的重點(diǎn)。事實(shí)上,監管部門(mén)對這方面的檢查從未松懈。
今年一季度,審計署在對中央保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展政策措施貫徹落實(shí)的審計中即發(fā)現,一些基層銀行審核把關(guān)不嚴,一些企業(yè)利用虛假合同和發(fā)票辦理票據貼現,部分貼現資金被存入銀行謀取利差,而未注入到實(shí)體經(jīng)濟運行中。
審計署由此建議,特別要加強對票據業(yè)務(wù)貿易背景的真實(shí)性、票據業(yè)務(wù)操作的規范性以及假票據等方面的現場(chǎng)檢查。
到了4、5月份,伴隨著(zhù)票據融資的大幅增長(cháng),銀監會(huì )啟動(dòng)了專(zhuān)項檢查,對信貸投向進(jìn)行摸底,重點(diǎn)即是票據流向問(wèn)題,有無(wú)進(jìn)入股市、樓市成為檢查重點(diǎn)。
此后,央行牽頭財政部、銀監會(huì )等幾部委再次對信貸投向進(jìn)行檢查,重點(diǎn)是政府投融資平臺問(wèn)題。
相關(guān)銀行業(yè)人士透露,政府融資平臺、銀行的大項目貸款、大企業(yè)貸款等都有可能成為本次檢查的重點(diǎn)。
目前,這方面的風(fēng)險已經(jīng)為銀監會(huì )所關(guān)注。
在銀監會(huì )今年第三次經(jīng)濟形勢分析會(huì )上即提出,今年上半年,我國銀行業(yè)貸款規模迅速擴張,對推動(dòng)經(jīng)濟企穩起到了重要作用,但貸款高速投放積聚的風(fēng)險隱患也在增加,銀行業(yè)金融機構經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的不審慎行為和沖動(dòng)放貸、粗放經(jīng)營(yíng)的傾向有所抬頭。當前,要特別防范項目資本金不實(shí)或不足風(fēng)險、票據融資風(fēng)險、貸款集中度風(fēng)險和房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險等新的風(fēng)險點(diǎn)。
除了本次將要進(jìn)行的對商業(yè)銀行的審計外,按照5月18日發(fā)布的《審計署關(guān)于中央保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展政策措施貫徹落實(shí)的審計情況》的安排,今年審計署將對農發(fā)行、農行、進(jìn)出口銀行和出口信用保險公司及重點(diǎn)國有控股商業(yè)銀行執行國家金融政策情況進(jìn)行審計調查。重點(diǎn)關(guān)注金融機構落實(shí)中央有關(guān)擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)政策所采取的措施和實(shí)施效果,及影響國家金融政策貫徹落實(shí)的機制和體制問(wèn)題。(來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道)
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