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　　成品油價(jià)格今天零時(shí)起上調。這是成品油價(jià)格今年第6次調整。專(zhuān)家認為，我國成品油價(jià)格調整常態(tài)化趨勢顯現。

　　這次漲價(jià)早在市場(chǎng)預料之中。按照市場(chǎng)評估，國內對標的三種國際原油(布倫特、迪拜、辛塔)的22日加權平均移動(dòng)價(jià)格相對于7月底的調價(jià)日已經(jīng)上浮超過(guò)11%。按理說(shuō)，調價(jià)是板上釘釘的事情。

　　去年年底《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費改革的通知》中，價(jià)稅改革方案只是一筆帶過(guò)，具體怎么操作，大家還是一頭霧水。今年5月份《石油價(jià)格管理辦法(試行)》出臺后，才給出一個(gè)明確的調整依據。

　　這個(gè)調整依據是：當國際油價(jià)連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應調整國內成品油價(jià)格。

　　上次價(jià)格調整是7月29日，根據規定，8月27日已經(jīng)屆滿(mǎn)22個(gè)工作日，各方面都認為國內油價(jià)到了調整的“窗口期”，可國內成品油價(jià)格遲遲未動(dòng)。就在此時(shí)，有媒體報道稱(chēng)，國家發(fā)改委相關(guān)人士接受該報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示：“在當前工業(yè)經(jīng)濟企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)改委將盡量減少成品油調價(jià)頻率，這一做法也并不違背現行定價(jià)機制的原則�！�

　　就在人們以為油價(jià)調整推遲之際，8月31日，國家發(fā)改委發(fā)表聲明，稱(chēng)成品油價(jià)格形成機制近期并沒(méi)有做調整。

　　22個(gè)工作日是指評估價(jià)格變動(dòng)的區間，并不是調價(jià)的最低期限。當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，國內成品油價(jià)格可能調整，也可能推遲調整。

　　昨天，國家發(fā)改委有關(guān)人士表示，國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%，是調整成品油價(jià)格的必要條件，而不是充分條件。具體何時(shí)調整成品油價(jià)格，要統籌考慮當時(shí)國內成品油市場(chǎng)供求形勢、國際市場(chǎng)油價(jià)變化情況等因素后慎重決定。

　　對于這次油價(jià)調整，一些專(zhuān)家認為同前兩次調整一樣，沒(méi)有一步到位，也就是說(shuō)，并沒(méi)有緊密地和國際油價(jià)掛鉤，而是適度的調整。這也是出于當前經(jīng)濟復蘇的考慮。

　　對成品油定價(jià)機制，各方一直褒貶不一。有業(yè)內人士表示，國內成品油價(jià)定價(jià)機制過(guò)于透明，可能會(huì )導致國際油品市場(chǎng)的投機行為。例如國際游資可以突擊在22個(gè)工作日內壓低國際油價(jià)，等到國內成品油調價(jià)后再令價(jià)格反彈，從而獲利。而中國石油大學(xué)教授董秀成表示，任何政策的出臺都不會(huì )是十全十美的，只能說(shuō)是適應當前形勢的。任何的政策也不可能一勞永逸，所以都會(huì )有個(gè)完善的過(guò)程，定價(jià)機制也不例外。不過(guò)，政策的調整也要考慮到連續性和穩定性，應該是逐步完善的過(guò)程。

　　今年第6次調整油價(jià)，許多消費者已經(jīng)開(kāi)始坦然地接受更加頻繁漲跌的成品油價(jià)格。董秀成表示，實(shí)行國內成品油價(jià)格與國際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制地間接接軌和政府適當調控，有利于市場(chǎng)平穩和健康運行。隨著(zhù)成品油價(jià)格機制改革的推進(jìn)，我國成品油價(jià)格調整已日趨常態(tài)化。RJ038

　　圖表解讀：當國內油價(jià)開(kāi)始一個(gè)新的起點(diǎn)的時(shí)候，國際油價(jià)有可能已經(jīng)開(kāi)啟了另外一個(gè)相反周期。這一輪的國內成品油價(jià)格和國際油價(jià)變化正好是這樣一個(gè)有趣現象的寫(xiě)照。

　　本周一，紐約商品交易所輕質(zhì)原油10月期貨每桶69.96美元，比前一交易日下跌2.78美元。但此時(shí)我國的成品油價(jià)格剛剛上調了0.24元。

　　這僅僅是在一個(gè)時(shí)間點(diǎn)上的感覺(jué)。而從一個(gè)調價(jià)周期上來(lái)看，國內油價(jià)的變化和國際油價(jià)的趨勢是一致的。

　　發(fā)改委說(shuō)

　　國內油價(jià)漲幅

　　遠低于國際

　　國家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負責人表示，今年以來(lái)，國內成品油價(jià)格經(jīng)歷了六次調整，其中四升兩降，汽、柴油價(jià)格每噸累計調整幅度均為22%左右。

　　國家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(cháng)許昆林說(shuō)，今年以來(lái)國家統籌考慮國內經(jīng)濟形勢以及成品油市場(chǎng)供求關(guān)系等因素，在具體調價(jià)幅度上進(jìn)行了適當調控。

　　據國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任牛犁分析，與國際市場(chǎng)原油價(jià)格相比，國內成品油價(jià)格漲幅低得多。如WTI原油價(jià)格從2月12日的每桶33.98美元，上漲到8月24日每桶74.37美元，翻了一番還多。這次調整后國內油價(jià)相當于每桶63美元左右，比國際市場(chǎng)原油近期平均價(jià)格每桶71美元低8美元左右。

　　發(fā)改委價(jià)格司負責人表示，國家建立了對部分困難群體和公益性行業(yè)給予補貼的配套機制。

　　減除養路費因素

　　車(chē)主實(shí)際負擔減少

　　這次調價(jià)后，汽油價(jià)格比去年6月20日成品油調價(jià)后的歷史最高價(jià)位每噸高出70元左右，國家發(fā)改委價(jià)格司副司長(cháng)許昆林表示，但這并不意味著(zhù)汽油用戶(hù)負擔高于去年同期。

　　許昆林表示，去年年底成品油價(jià)格和稅費改革前，汽油用戶(hù)不僅要負擔油價(jià)，同時(shí)要繳納公路養路費等收費。而改革后，不再向車(chē)主收取公路養路費等費用，只需負擔油價(jià)。因此，汽油用戶(hù)實(shí)際負擔要小于去年同期。

　　以北京私家車(chē)主為例，改革前北京93號汽油零售價(jià)的歷史最高價(jià)位為每升6.37元，按私家車(chē)主每月耗油120升左右，同時(shí)需繳納110元的公路養路費測算，車(chē)主每月實(shí)際負擔為870元左右。本次調價(jià)后，北京93號汽油的最高零售價(jià)為每升6.43元，車(chē)主不需繳納公路養路費，每月實(shí)際負擔為770元左右，比去年同期減少負擔100元左右。

　　石油企業(yè)高利潤

　　因需投入國家保障

　　對于中石化上半年凈利潤同比增長(cháng)330%，國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，上半年中石化凈利潤大幅增長(cháng)的一個(gè)重要原因是2008年底國家實(shí)施成品油價(jià)格和稅費改革，理順了成品油價(jià)格。但與2007年同期相比，今年上半年中石化的凈利潤仍有下降。

　　需要特別指出的是，保障石油供給，是我國經(jīng)濟發(fā)展和現代化進(jìn)程中的一個(gè)長(cháng)期而艱巨的挑戰。中石油、中石化是國有控股企業(yè)，擔負著(zhù)保障國家石油供應的責任。國家在兩家企業(yè)中持有股權分得的利潤，主要用于再投入，進(jìn)行石油勘探開(kāi)發(fā)和增強石油供給能力。近年來(lái)，中石油、中石化用于油氣勘探開(kāi)發(fā)、建設煉油化工能力的資金逐年增加。2009年上半年，中石油、中石化兩公司用于這部分的資金投入分別達835億元(其中勘探開(kāi)發(fā)投入660億元，煉油建設投入175億元)和433億元(其中勘探開(kāi)發(fā)投入359億元，煉油建設投入84億元)。

　　部分加油站零售價(jià)低

　　體現市場(chǎng)競爭

　　國家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(cháng)許昆林表示，去年出臺的成品油價(jià)格和稅費改革方案不再設定價(jià)格下限，就是為了鼓勵經(jīng)營(yíng)者之間開(kāi)展價(jià)格競爭，更好地反映市場(chǎng)供求狀況。

　　他說(shuō)，國家根據國際市場(chǎng)油價(jià)變化情況，按機制調整汽、柴油最高零售價(jià)格和最高批發(fā)價(jià)格；同時(shí)，企業(yè)可以根據市場(chǎng)供求情況確定具體批發(fā)價(jià)格或零售價(jià)格。在市場(chǎng)供過(guò)于求時(shí)，企業(yè)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格可能低于國家的上限價(jià)格。在市場(chǎng)供不應求時(shí)，最高零售價(jià)格和最高批發(fā)價(jià)格將發(fā)揮作用，防止價(jià)格不合理上漲，保護消費者利益。

　　一段時(shí)間以來(lái)，國內部分地區特別是在競爭較為激烈的華東、華南等地區汽、柴油價(jià)格低于國家規定上限價(jià)格�！斑@是國內成品油市場(chǎng)供應充裕的情況下企業(yè)自主開(kāi)展競爭的結果，這正是國內成品油價(jià)格改革希望達到的效果”。他說(shuō)。(記者孟為 耿彩琴)