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雖然一度傳言成品油價(jià)格調整要推遲至十一之后,但周二晚間,發(fā)改委還是公布了油價(jià)調整的決定,雖然推遲成品油價(jià)格上調對消費者短期內有利,但從完善成品油定價(jià)機制改革的角度看,按規則調價(jià)最終對消費者權利是有利的。
自成品油定價(jià)機制改革以來(lái),對于成品油價(jià)格是否偏高的討論就時(shí)常發(fā)生,發(fā)改委也曾就此做過(guò)說(shuō)明。上周油價(jià)應調未調之后,曾經(jīng)有一篇報道稱(chēng)發(fā)改委有關(guān)人士解釋為何不調價(jià)的幾個(gè)因素,雖說(shuō)這一報道最終被發(fā)改委所否認,油價(jià)也最終調整,但我們依舊可以分析反對按時(shí)調整者的理由是否成立。
其一,應調不調的主要原因是由于國際油價(jià)頻繁變化,緊跟國際油價(jià)會(huì )給宏觀(guān)經(jīng)濟帶來(lái)不確定的因素。這一理由能成立么?答案顯然是不能。成品油定價(jià)機制改革的目的本身就是要緊跟國際市場(chǎng)的原油價(jià)格變動(dòng),避免成品油和原油價(jià)格之間長(cháng)期脫節,否則何以要規定在22天移動(dòng)平均線(xiàn)變化超過(guò)4%時(shí)就考慮相應的調整,而事實(shí)上,即便是這個(gè)規定仍然與國際市場(chǎng)走勢脫節,有進(jìn)一步縮減的必要。
不調價(jià)的另一理由是打擊市場(chǎng)的囤積和投機。誰(shuí)都知道,在國際油價(jià)持續上漲的背景下,這種管制是不可能長(cháng)時(shí)間延續下去的,成品油價(jià)格越是和市場(chǎng)成本脫節,帶來(lái)的囤積和投機會(huì )越嚴重。
此外,以規定中的“可以”而非“應當”來(lái)解釋成品油價(jià)應調不調,表面上看起來(lái)似乎確有道理,但實(shí)際上是一種不折不扣的倒退,這無(wú)異于從本質(zhì)上宣告成品油定價(jià)機制不過(guò)是一個(gè)可圓可扁的橡皮泥,并不具備認真實(shí)施的基礎條件。誠然,在成品油價(jià)格如2007年上半年一樣非正常的大幅上漲時(shí),運用適當的價(jià)格管制是防止經(jīng)濟受到過(guò)大不利影響的必然舉措,但以現在情況,恐怕還遠未達到運用這種規定的基礎條件,過(guò)度而非適當的使用這種選擇性條款,只會(huì )讓市場(chǎng)對整個(gè)定價(jià)機制不信任。有鑒于此,對于“可以”這一選擇性條款需要更加明確其適用條件,避免過(guò)度模糊而帶來(lái)過(guò)多的操作性爭議。
客觀(guān)的說(shuō),現有的成品油定價(jià)機制在定價(jià)基準、調整間隔等方面仍有繼續改革的空間,盡管自?xún)r(jià)格調整以來(lái),成品油價(jià)相比原油價(jià)格漲幅而言相對較低,但可比油價(jià)事實(shí)上相對國外仍然偏高,需要進(jìn)一步完善。但這些問(wèn)題并不能靠脫離規則來(lái)解決,相反,嚴格按照定價(jià)機制要求,遵守其時(shí)間性條款,無(wú)論是漲是跌都按時(shí)進(jìn)行相應的調整,才能真正體現出定價(jià)機制改革的價(jià)值所在。
事實(shí)上,嚴格遵循定價(jià)機制,一旦油價(jià)走低,有關(guān)利益方就沒(méi)有任何理由拖延下調成品油價(jià)的時(shí)間,這也是市場(chǎng)化的一個(gè)最終表現。定價(jià)機制的透明化是成品油定價(jià)改革最重要的一個(gè)成果,相比過(guò)去的暗箱操作價(jià)格,按時(shí)調整應該說(shuō)是很大的進(jìn)步,在此基礎上進(jìn)一步完善成品油定價(jià)機制,才能最終為廣大消費者帶來(lái)真正的福音。(姜 山 作者系東航金融注冊金融分析師)
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