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　　中國有望于年內出臺鼓勵民間投資的20條措施，其中包括允許個(gè)人注冊從事放貸業(yè)務(wù)的《放貸人條例》。 　　

    9月3日的最新消息顯示，國家發(fā)改委投資所研究員張漢亞已公開(kāi)證實(shí)，民間稱(chēng)之為“20條”的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和促進(jìn)民間投資的若干意見(jiàn)》已于7月初通過(guò)討論，并遞交國務(wù)院。

　　同日，中國工業(yè)和信息化部又以“進(jìn)一步加大扶持力度實(shí)現中小企業(yè)又好又快發(fā)展”為題召開(kāi)網(wǎng)絡(luò )解讀會(huì )，眾多問(wèn)題指向“民間投資”。工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任昨天坦承，目前中小民企遇到的問(wèn)題之一便是融資困境。

　　推廣集體融資

　　“融資難是中小企業(yè)在應對金融危機中最為突出的一個(gè)問(wèn)題�！敝旌耆伪硎�，國家在這方面已經(jīng)做了很多探索。除了上市融資，支持金融機構開(kāi)展中小企業(yè)貸款證券化試點(diǎn)，規范和促進(jìn)產(chǎn)權交易市場(chǎng)發(fā)展外，國家還積極推進(jìn)中小企業(yè)集合發(fā)債。對于中小企業(yè)集合發(fā)債，朱宏任表示“是新的有效形式”。

　　“對于此形式，工信部已經(jīng)認可�！眴蝹�(gè)中小企業(yè)發(fā)債有困難，通過(guò)多家中小企業(yè)集合發(fā)債，以解決這類(lèi)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題�！澳壳斑@些做法已經(jīng)成為不少地方緩解中小企業(yè)融資難的有效形式�！敝旌耆闻e例說(shuō)，最近北京、深圳、大連等省市都已經(jīng)成功發(fā)行了中小企業(yè)的集合債券，發(fā)行總額達到了18.2億元。另外，政府正在建立中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資機制，支持不同層次的中小創(chuàng )投公司設立與發(fā)展，下一步還將通過(guò)稅收優(yōu)惠、財政支持，創(chuàng )投引導資金等多種形式引導民間資本設立創(chuàng )投企業(yè)，鼓勵引導各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資機構加大對中小企業(yè)的投資力度。

　　中型民企受益最大

　　而鼓勵民間投資的“20條”無(wú)疑更為民營(yíng)經(jīng)濟帶來(lái)了歷史性機遇。

　　早在2005年，國家就曾出臺“20條”的前身“非公36條”。2005年2月，國務(wù)院3號文件(即“非公36條”)提出鼓勵、支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)，允許非公有制經(jīng)濟進(jìn)入壟斷行業(yè)、基礎設施行業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域。張漢亞認為，二者的實(shí)質(zhì)性區別在于對民間金融的大力放松。

　　以對中小企業(yè)私募股權投資為例說(shuō)，政府雖然尚未公開(kāi)表示支持，但是已經(jīng)撤消了限制。而中小企業(yè)集合債券、集合信貸、村鎮銀行都已啟動(dòng)。而此前根據媒體報道，《放貸人條例》被寫(xiě)入“20條”草案中，如果“20條”出臺，個(gè)人將被允許注冊從事放貸業(yè)務(wù),符合條件的企業(yè)和個(gè)人都可開(kāi)辦借貸業(yè)務(wù)。

　　減負保市場(chǎng)

　　另?yè)�朱宏任介紹，去年初實(shí)施的新企業(yè)所得稅法對符合條件的小型微利企業(yè)，按20%的低檔稅率征收。對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收。

　　此外，中央財政設立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金，截至去年年底，中央財政已累計下達支持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項基金達到208.5億元，2009年中央財政專(zhuān)項基金在2008年39億元的基礎上已經(jīng)增加到96億元。

　　朱宏任表示，下一步國家將支持引導中小企業(yè)積極開(kāi)拓國內市場(chǎng)，加大中小企業(yè)專(zhuān)項資金、技術(shù)改造資金等支持力度。國家還將推動(dòng)中小企業(yè)在境外投資、并購，收購品牌、設立貿易性實(shí)體和技術(shù)研發(fā)機構。

　　朱宏任還透露，財政部與工信部正在制定中小企業(yè)政府采購管理辦法，在采購政策、采購門(mén)檻、采購合同中充分考慮到中小企業(yè)利益，給予更多的機會(huì )。

　　下一步國家還將規范中小企業(yè)收費市場(chǎng)。朱宏任表示，國家將全面清理整頓涉企行政許可和強制準入的中介服務(wù)收費，具有壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費，凡未按規定權限和批準的行政事業(yè)性收費和政府基金類(lèi)項目均一律取消。此外，將嚴格執行各種稅收管理法律法規，不得向中小企業(yè)提前征稅或者攤派稅款。