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　　8億農民未來(lái)的養老保障，是件天大的事。這兩天，兩條新聞同時(shí)沖擊著(zhù)人們的眼球：一條是，國務(wù)院下發(fā)開(kāi)展新農保試點(diǎn)指導意見(jiàn)，要求2020年前基本全覆蓋；一條是，有些地區過(guò)去開(kāi)展多年的舊農保保障有限，海南文昌市東閣鎮俠夫鄉玉山村出現“最牛養老金”，有1998年參保的農民現在領(lǐng)到的養老金是每月3元。

　　十多年前就參保，現在領(lǐng)到的養老金只有“雷人”的每月3元，這引發(fā)了人們的強烈關(guān)注和期待：新農保將如何破解這一尷尬？

　　先說(shuō)說(shuō)為什么參保十多年現在養老金只有3元。舊農保的主要特點(diǎn)，是以農民自己投保為主，繳費時(shí)集體或政府還有一定的補助，這些錢(qián)形成了“個(gè)人賬戶(hù)”積累下來(lái)，到齡時(shí)再以一定的比例按月發(fā)放。這種“完全積累個(gè)人賬戶(hù)”模式，好處是農民提前“自我儲蓄”為將來(lái)養老作準備，且待遇看得見(jiàn)摸得著(zhù)，缺點(diǎn)在“個(gè)人賬戶(hù)”積累不能運營(yíng)的情況下，受通脹影響大，也難以分享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的好處。在報道中，1998年該農民交了200元養老保險金，2009年1月開(kāi)始按月領(lǐng)取養老金，積累下來(lái)的錢(qián)再按月發(fā)放，就出現了報道中“3元養老金”的現象。

　　面對舊農保的這一尷尬，新農保是這樣“出招”的：一方面，繼續保留“個(gè)人賬戶(hù)”，體現“自我儲蓄”的養老保障作用；另一方面，增加“社會(huì )統籌”，到齡時(shí)除可按月領(lǐng)到“個(gè)人賬戶(hù)”積累的部分，還有55元的基礎養老金。這個(gè)基礎養老金將來(lái)還可以“水漲船高”。這樣，既體現了農民養老保險的責任分擔機制，又能從機制上應對通脹風(fēng)險及分享社會(huì )發(fā)展成果。

　　新農保最大的突破，正是體現在“社會(huì )統籌”的這55元基礎養老金上。職工養老金的“社會(huì )統籌部分”，主要來(lái)自企業(yè)的繳費，只要當地養老基金有結余，政府就不用出錢(qián)，而新農保這一“社會(huì )統籌”部分，則完全是由財政真金白銀出資的，這相當于國家普惠式地對千百萬(wàn)老農每月提供55元的補助，其背后的意義，就是通過(guò)財政杠桿，先富幫后富、城市幫農村、工業(yè)幫農業(yè)。更深層次的意義，就是國家承擔起更多農民養老保障的責任。

　　因此，55元對每個(gè)人而言不算多，但卻體現了我國完善社會(huì )保障制度邁出的一大步。將新農保比作繼全面取消農業(yè)稅,實(shí)行農業(yè)直接補貼,免除農村義務(wù)教育學(xué)雜費,建立新型農村合作醫療制度等之后，黨中央、國務(wù)院又一項重大惠農政策，這一點(diǎn)都不為過(guò)。

　　這同時(shí)也突顯出新農保推進(jìn)的最大難點(diǎn)：能否拿出足夠的財政資金來(lái)支持。顯然，要使新農�？沙掷m，就要從農村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，不可能一蹴而就。在新農保的實(shí)施過(guò)程中，在堅定不移穩定推進(jìn)的同時(shí)，我們也需要多些耐心，多些理解和支持。