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　　我國第一家注冊批準的地方性民間公募基金會(huì )——寧波市抗癌健康基金會(huì )，運行兩年多來(lái)，由于“市場(chǎng)化”操作失誤及內部管理、體制等方面存在諸多不適，現已陷于內外交困、舉步維艱的境地。民間基金會(huì )成長(cháng)面臨的規模偏小、募捐來(lái)源困難、公益性支出無(wú)法達到規范要求等難題，折射出我國草根慈善的艱難與尷尬。

　　“出手大方”走臭棋

　　據了解，我國從2004年6月1日起頒布《基金會(huì )管理條例》迄今已4年有余。據條例說(shuō)明，所謂基金會(huì )，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益性事業(yè)為目的的非營(yíng)利性法人�；�金會(huì )又可分為面向公眾募捐的公募基金會(huì )和定向募捐的非公募基金會(huì )。由于國家對民間公募基金會(huì )有較嚴格的規定和審批要求，國務(wù)院《基金會(huì )管理條例》通過(guò)后一直少有人嘗試。

　　2005年初，寧波市一名叫林銀才的癌癥患者，在治療過(guò)程中切身感受到許多癌癥病人的痛苦與艱難，萌發(fā)了籌建抗癌基金會(huì )的想法，他把自己居住的170余平方米的房子賣(mài)掉，捐獻給基金會(huì )。此后，在寧波有關(guān)部門(mén)、企業(yè)界人士和市民的幫助下，終于如期按規定籌足400余萬(wàn)元的原始基金，其中中國著(zhù)名民營(yíng)企業(yè)吉利集團公司獨家捐助200萬(wàn)元。浙江省民政廳特事特辦，僅用兩天時(shí)間便完成了所有審批程序。

　　作為我國第一家地方性民間公募基金會(huì )，當時(shí)浙江省和寧波市有關(guān)方面都對抗癌基金會(huì )抱有很大的期待。浙江省民政廳有關(guān)負責人稱(chēng)，希望寧波市抗癌基金會(huì )能發(fā)揮自身優(yōu)勢，學(xué)習借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，趟出一條具有中國特色的社會(huì )化專(zhuān)業(yè)化的民間募捐慈善事業(yè)的路子來(lái)。

　　然而，抗癌基金會(huì )的最初亮相及此后的一系列表現，卻讓關(guān)心愛(ài)護她的朋友們大失所望。據基金會(huì )原理事會(huì )成員反映和主管部門(mén)調查證實(shí)，基金會(huì )成立不久，在眾多理事會(huì )成員毫無(wú)知曉的情況下，個(gè)別領(lǐng)導成員拍板決定，在423萬(wàn)原始基金中，拿出其中的123萬(wàn)巨款，購買(mǎi)某品牌的靈芝孢子油保健品，發(fā)放給部分癌癥患者，此事引起了軒然大波。

　　現基金會(huì )的有關(guān)領(lǐng)導成員認為，斥資百萬(wàn)購買(mǎi)保健品之事，不論怎么說(shuō)，至少是“走了一著(zhù)臭棋”，因為此事難免給人授之以柄，有“瓜田李下”之嫌，且由此埋下了內部紛爭決裂的導火索。

　　基金會(huì )募捐部主任孫蓉波說(shuō)，當時(shí)，為“盡快擴大影響，打響知名度”，基金會(huì )的經(jīng)辦人員又超出預算，做了一批廣告宣傳品，這樣抗癌基金會(huì )成立之初的短短幾個(gè)月間，用于購買(mǎi)滋補品、訂做廣告宣傳品及租房、添置辦公用品等項的開(kāi)支即高達150余萬(wàn)，占基金會(huì )股本金的35%以上。此外，基金會(huì )一名姓郭的理事還向寧波市有關(guān)部門(mén)舉報說(shuō)，就在基金會(huì )成立大會(huì )召開(kāi)后不久，基金會(huì )的幾個(gè)頭頭背著(zhù)大多數理事長(cháng)和全體理事，秘密商定，自定高額工資報酬。如理事長(cháng)、常務(wù)理事長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)的月工資高達每月3500元，還另加每月住房補貼500元，并要求對外“嚴守秘密”。郭建新說(shuō)：“這說(shuō)明，這些人一開(kāi)始就不是來(lái)搞慈善事業(yè)的�！�

　　市場(chǎng)操作屢碰壁

　　孫蓉波說(shuō)，購買(mǎi)保健品支出后，他們發(fā)現基金會(huì )財務(wù)存在大漏洞，原始基金只有200余萬(wàn)元了，便向民政部基金會(huì )管理處作了請示匯報，部里同志明確指出：“原始基金是不能動(dòng)用的，否則資金會(huì )發(fā)生問(wèn)題�！睂O蓉波說(shuō)，這使他們深為擔憂(yōu)，如何盡快彌補原始基金的虧損成了他們的當務(wù)之急。剛好這時(shí)有人推薦了一名姓王的外地人來(lái)作募捐營(yíng)銷(xiāo)總策劃。他上任之初就建議辦一場(chǎng)歌星義演大會(huì )，將門(mén)票收入扣除成本開(kāi)支作為募捐款收入，還具體策劃了企業(yè)展覽、愛(ài)心拍賣(mài)、現場(chǎng)募捐等內容。

　　孫蓉波說(shuō)“我們以為方案設計不錯，便具體著(zhù)手實(shí)施這次大型愛(ài)心活動(dòng)，卻不料又遭遇了一場(chǎng)‘滑鐵盧’，使基金會(huì )雪上加霜�！笔紫�，這場(chǎng)演出的成本之高出乎原來(lái)的想象，場(chǎng)地費、廣告費、保安費、演出費等各項開(kāi)支合計高達76.31萬(wàn)元；其次，活動(dòng)準備匆促，工作人員缺乏經(jīng)驗，籌辦過(guò)程幾生變故，甚至導致參展商全體退展；三是由于請不到好演員，活動(dòng)影響力不足，偌大一個(gè)體育場(chǎng)的演出，只賣(mài)出了區區800余張的票子，門(mén)票總收入僅為55569.68元，收支抵扣，整個(gè)活動(dòng)虧損了70余萬(wàn)元。