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　　昨日，中國社會(huì )科學(xué)院舉辦“《慈善藍皮書(shū)》發(fā)布暨中國慈善事業(yè)發(fā)展研討會(huì )”。藍皮書(shū)建議，應統一公益捐贈的稅收扣除標準，擴大免稅受贈主體范圍。專(zhuān)家在會(huì )上指出，2008年，我國年接受慈善捐贈總量首次破千億，發(fā)展慈善事業(yè)潛力巨大，但我國公益機構行政化色彩過(guò)濃，制約了企業(yè)的慈善行為。

　　藍皮書(shū)披露，2008年，中國接收國內外各類(lèi)社會(huì )捐贈款物共計1070億元，是2007年的3.5倍；個(gè)人捐贈首次超過(guò)企業(yè)捐贈，去年內地個(gè)人人均捐款34.66元，是2007年的近14倍。但與發(fā)達國家相比，我國的慈善捐贈水平仍有很大差距。據統計，2007年美國慈善捐贈總額為3064億美元，占美國國內生產(chǎn)總值的2.2%，而去年我國這一數據只有0.356%。

　　藍皮書(shū)認為，我國公益機構行政化色彩較濃，遠沒(méi)有形成市場(chǎng)化的競爭局面，渠道不暢已經(jīng)在很大程度上制約了企業(yè)的慈善行為。民政部原副部長(cháng)、中華慈善總會(huì )會(huì )長(cháng)范寶俊在會(huì )上呼吁，政府扶持慈善事業(yè)，并不意味著(zhù)由政府包辦�！白罱�我很困惑，好多民間組織變成了政府撥款的事業(yè)單位。我認為，還是民間的好�！�

　　中國社科院社會(huì )政策研究中心副主任、《慈善藍皮書(shū)》主編楊團透露，全國正式登記的慈善組織已達41.4萬(wàn)個(gè)，其他各類(lèi)非正式組織總數估計過(guò)百萬(wàn)，這些組織容納了大量的就業(yè)人口。因此，慈善不僅是事業(yè)，也是一個(gè)穩定的職業(yè)。但基層服務(wù)組織使用人才還面臨著(zhù)編制和福利等難題。范寶俊透露，他曾在全國政協(xié)會(huì )議上6次建議國家對社會(huì )組織、民間機構的人事、社會(huì )福利、保障等問(wèn)題拿出基本方案。

　　目前我國在慈善領(lǐng)域并無(wú)統一的法律，相關(guān)規定散見(jiàn)于相關(guān)法律法規中。對此，民政部社會(huì )福利和慈善促進(jìn)司司長(cháng)王振耀表示，目前民政部已審議通過(guò)了《慈善法》，近期已上報國務(wù)院，之后將由國務(wù)院提交全國人大最后審議。

　　今年6月，本報曾獨家報道，中國青少年發(fā)展基金會(huì )等5家基金會(huì )聯(lián)名上書(shū)，提出捐贈收入不應繳稅的建議。藍皮書(shū)也指出，現行的全額扣除的優(yōu)惠僅限于部分類(lèi)型的捐贈，是一種無(wú)合理依據的優(yōu)惠歧視，建議在將來(lái)的立法修法過(guò)程中，統一公益捐贈的扣除標準，擴大免稅受贈主體范圍，并簡(jiǎn)化捐贈免稅/退稅程序。(何珺)