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　　國資委日前出臺了規范央企負責人薪酬管理的規定，并有消息稱(chēng)發(fā)改委正在擬訂收入分配改革意見(jiàn)。觀(guān)察人士認為，收入分配領(lǐng)域同樣是“調結構”措施的重要方面，近年來(lái)我國分配過(guò)程中凸顯了一些矛盾和弊端，理順和改善收入分配關(guān)系，有助于刺激消費和擴大內需目標的實(shí)現。

　　今年我國消費增速總體維持了穩中趨快的良好局面，1-8月社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)15.1%，但必須看到，這一局面很大程度上是政策短期刺激實(shí)現的，經(jīng)濟總體仍處于需求偏冷的時(shí)期。未來(lái)無(wú)論是家電下鄉等政策措施，還是股市、樓市等消費刺激力量，作用都可能趨弱。不少市場(chǎng)人士預計，今年我國消費總體將保持15%左右的名義增速，消費進(jìn)一步加快的動(dòng)力并不明顯。

　　數據顯示，去年我國最終消費率為48.6%，繼續呈現逐步下滑趨勢；反映公眾實(shí)際消費的居民消費率指標，2007年降到了35.4%，與發(fā)達國家差距在30個(gè)百分點(diǎn)左右，這些顯然不利于進(jìn)一步刺激我國消費。

　　事實(shí)上，我國的平均消費傾向一直比較穩定，消費率走低很大原因要歸結到居民可支配收入占GDP比重的下滑。近年來(lái)，我國勞動(dòng)者報酬占GDP比重趨于下降，而企業(yè)營(yíng)業(yè)盈余、生產(chǎn)稅凈額和固定資本折舊占比均穩中有升。

　　在資源成本、價(jià)格以及社保機制尚未理順的情況下，初次分配環(huán)節產(chǎn)生了大量企業(yè)儲蓄和政府儲蓄，但這并未對居民儲蓄產(chǎn)生替代效應，這種分配格局事實(shí)上給消費“拖了后腿”。

　　與廣受關(guān)注的新醫改、新農保措施相比，規范央企負責人薪酬管理等措施則指向初次分配領(lǐng)域。雖然初次分配過(guò)程更加注重效率，但應避免將收入差距拉得過(guò)大，否則很難通過(guò)再分配進(jìn)行有效調控。未來(lái)對初次分配領(lǐng)域進(jìn)行適度調控，可以將以下幾方面作為抓手。

　　首先，繼續推進(jìn)反壟斷，理順資源成本價(jià)格關(guān)系，更多發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用。2008年，我國收入最高和最低行業(yè)收入差距達11：1，其中一些高利潤行業(yè)是憑借壟斷地位和偏低的要素成本獲得的。未來(lái)應繼續理順油電煤氣運等資源產(chǎn)品價(jià)格，有效發(fā)揮反價(jià)格壟斷等方面規定，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟的收入增長(cháng)。

　　其次，提高勞動(dòng)者報酬占GDP的比重。目前我國勞動(dòng)力相對過(guò)剩的局面仍然存在，近年來(lái)資本在利潤獲取和分配中的作用已十分突出。未來(lái)隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展，資本和勞動(dòng)的邊際效率可能呈現此消彼長(cháng)的態(tài)勢。要提高勞動(dòng)收入在國民收入中的比重，一是要增加就業(yè)，二是要讓低收入人群工資較快增長(cháng)，三是要建立更合理的工資增長(cháng)機制，使勞動(dòng)收入隨著(zhù)國民收入增長(cháng)而有效增長(cháng)。

　　再次，有效增加居民財產(chǎn)性收入。有觀(guān)點(diǎn)認為，近年來(lái)樓市過(guò)快上漲及股市起落，一定程度上擴大了居民收入差距。實(shí)際上發(fā)達國家居民財產(chǎn)性收入占比遠高于我國，并且起到了穩定收入增長(cháng)和“調節器”的作用。未來(lái)我國一方面要繼續促進(jìn)資本市場(chǎng)等領(lǐng)域發(fā)展，完善資本品供給和加強調控，減少信息不對稱(chēng)而帶來(lái)的財產(chǎn)性收入損失。另一方面，應壯大社�；�金、養老金、企業(yè)年金等投資渠道，普及投資理財知識，讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。