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　　主持人：路倩雯

　　嘉 賓：

    商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副院長(cháng) 陳文敬

　　中國社科院財政與貿易經(jīng)濟研究所研究員 于立新

　　對外經(jīng)貿大學(xué)國際經(jīng)濟貿易學(xué)院教授 白樹(shù)強

　　針對美國對從中國進(jìn)口的輪胎實(shí)施特殊保障措施的舉動(dòng)，中國政府正式啟動(dòng)了世貿組織爭端解決程序。

　　中國為什么頻頻受到貿易保護主義侵擾？貿易保護主義給中國產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了怎樣的影響？為此，本報專(zhuān)訪(fǎng)了三位國際貿易研究專(zhuān)家。

　　金融危機是直接原因

　　問(wèn)：中國為什么會(huì )頻頻遭遇貿易保護主義的侵擾？

　　陳文敬：隨著(zhù)全球經(jīng)貿交往規模的不斷擴大，經(jīng)濟體之間的摩擦日見(jiàn)頻繁，這是經(jīng)濟全球化和貿易自由化進(jìn)程中利益博弈加劇的規律性表現，也是公平貿易訴求和現行規則下各自權益維護加強的正常表現。中國之所以受到貿易保護主義侵擾，主要有以下幾點(diǎn)原因：

　　一是中國作為新興貿易大國與世界各國的經(jīng)貿交往規模日益擴大，在市場(chǎng)競爭愈益激烈情況下，發(fā)生貿易摩擦和糾紛的機會(huì )也會(huì )越來(lái)越多。二是經(jīng)濟衰退期間各國更多采取貿易保護措施是規律性的表現。三是有的世貿組織成員濫用規則。

　　于立新：自1993年起，中美貿易間美國一直處于逆差，這種長(cháng)期的逆差必然導致美方對中方頻頻挑起貿易爭端和摩擦，美國發(fā)動(dòng)貿易保護主義攻擊的第一個(gè)對象也必然會(huì )是中國。

　　此外，傳統貿易產(chǎn)品市場(chǎng)需求是有限的，后金融危機過(guò)渡時(shí)代各國為了爭奪市場(chǎng)份額，必然會(huì )掀起貿易保護主義的浪潮，這是發(fā)達國家在國際政治和經(jīng)濟領(lǐng)域與中方博弈的需要。

　　從全球范圍看，國際金融危機是導致貿易保護主義抬頭的直接原因。我們還要警惕民族主義在貿易保護主義領(lǐng)域推波助瀾。

　　白樹(shù)強：目前，貿易保護主義抬頭的根本原因在于全球經(jīng)濟增長(cháng)的放緩，而此次金融危機的出現更是引起了人們對全球化和自由貿易的反思，進(jìn)一步催化了貿易保護主義情緒的釋放。各國政府面臨著(zhù)更大的國內經(jīng)濟、政治的雙重壓力，因而貿易政策更多地用來(lái)緩解國內的矛盾和壓力，導致了全球貿易保護主義的抬頭。分析當前國際貿易摩擦升溫的深層次原因，可以看出，貿易保護主義、國際產(chǎn)業(yè)結構的重構和趨同、出口市場(chǎng)的集中及多邊貿易體制的缺陷是貿易摩擦形成的主要因素。

　　貿易保護沖擊產(chǎn)業(yè)鏈

　　問(wèn)：國外采取的貿易保護主義給中國的產(chǎn)業(yè)造成了怎樣的影響？

　　陳文敬：據WTO統計，中國已連續14年成為被發(fā)起反傾銷(xiāo)最多的成員。僅在2008年全球新發(fā)起的208起反傾銷(xiāo)調查和14起反補貼調查中，涉及中國的分別占總數的35%和71%。

　　與日俱增的技術(shù)性貿易壁壘是對國際貿易構成嚴重影響的又一重大威脅。據調查，僅2006年中國就有15%的出口企業(yè)受到技術(shù)性貿易壁壘的影響，造成貿易機會(huì )損失1400多億美元，占當年中國出口貿易總額的15%。還有，中國已連續幾年成為美國337調查最多的國家，其中，機電產(chǎn)品為重災區。

　　于立新：我國外向型制造業(yè)基本上都處在全球價(jià)值鏈的低端環(huán)節，國際競爭力不強，國外的貿易保護主義將會(huì )對我國的產(chǎn)業(yè)造成非常嚴重的沖擊，具體表現在以下幾點(diǎn)：首先，在金融危機的沖擊下，我國出口企業(yè)海外訂單減少，國內失業(yè)增多，眾多企業(yè)面臨倒閉的危險，國際貿易保護主義將會(huì )不斷放大這一效應。其次，貿易保護主義的抬頭將會(huì )大大削弱我國加工貿易的競爭力。第三，我國遭遇國外貿易保護措施給國內帶來(lái)的沖擊往往會(huì )涉及整個(gè)產(chǎn)業(yè)。

　　白樹(shù)強：在國際貿易保護主義加劇的背景下，中國作為世界第三大貿易實(shí)體和第二大出口國，成為國際貿易摩擦的主要對象。據商務(wù)部統計，今年1至8月，共有17個(gè)國家(地區)對中國發(fā)起79起貿易救濟調查，涉案總額約100.35億美元，同比分別增長(cháng)16.2%和121.2%。

　　企業(yè)要學(xué)會(huì )在規則下競爭

　　問(wèn)：中國應怎樣運用WTO規則維護自身權益、解決爭端？

　　于立新：只要有國際貿易，就一定會(huì )出現貿易摩擦，也就必然會(huì )有成員方的訴訟，而如何充分利用WTO爭端解決機制在最大程度上維護中國的自身權益，就成為后金融危機過(guò)渡時(shí)代，我國政府面臨新一輪挑戰的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　首先，必須加強對WTO爭端解決機制和程序的研究預判工作。第二，成立監督其他國家履行WTO義務(wù)的專(zhuān)門(mén)信息情報機構，合理運用WTO爭端解決機制，對其他成員方對我國實(shí)行的各種不公平的或者歧視性待遇及時(shí)提起反訴訟。

　　陳文敬：從政府層面講，應承擔起信息傳遞、對外交涉及技術(shù)等層面上的支持工作。首先，要建立起一個(gè)反應迅捷的預警機制，提供準確及時(shí)的信息；其次，一旦爭端發(fā)生，則依據相關(guān)規則和國際慣例，認真做好磋商或啟用爭端解決機制的各項工作。對那些濫用規則、不公平或歧視性做法，理所當然地要予以反擊，包括擬定反制措施，堅決捍衛我方利益。同時(shí)，按照WTO規則，妥善處理輸華產(chǎn)品糾紛，維護中國企業(yè)和消費者利益。

　　從企業(yè)層面講，必須學(xué)會(huì )在規則下競爭。企業(yè)還要密切配合政府主管部門(mén)和行業(yè)組織，積極應訴，據理力爭，將損失降到最低。

　　白樹(shù)強：我國與其他國家和地區的貿易爭端，應盡可能地通過(guò)多邊渠道予以解決，促使貿易摩擦非政治化，盡量避免雙邊貿易戰。與此同時(shí)，還要加強國際協(xié)調，積極推動(dòng)貿易和投資合作，堅決反對貿易保護主義和投資保護主義。