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　　中新網(wǎng)10月13日電 最新一期香港《經(jīng)濟導報》載文稱(chēng)，美國總統奧巴馬批準對中國橡膠輪胎進(jìn)口采取特殊保障措施，引起了中國各界廣泛關(guān)注。針對美國的這一決定，國內學(xué)者普遍認為這是奧巴馬把國內問(wèn)題國際化，轉移國內公眾視線(xiàn)的表現。但是，必須看到的是，美國總統所面臨的問(wèn)題錯綜復雜，對中國采取貿易保護主義政策，固然有拉攏選票，轉移公眾視線(xiàn)的現實(shí)考慮，但更多的是一種既定政策的延續。

    早在去年美國發(fā)生金融危機之后，奧巴馬就出臺了一系列拯救國內產(chǎn)業(yè)的政策措施，其中包含了購買(mǎi)美國貨，實(shí)施貿易保護主義的條款。只不過(guò)當時(shí)美國總統還沒(méi)有原形畢露，所以，很多人對這些政策不以為然。

　　英國《金融時(shí)報》的一篇文章指出，這是一個(gè)危險的策略。保護主義措施，無(wú)論是明還是暗，一旦落實(shí)就很難放棄。更大的危險在于，奧巴馬政府可能已將中美關(guān)系推向了一個(gè)更加唇槍舌劍的危險階段。而這樣做只是為了讓幾個(gè)工會(huì )組織滿(mǎn)意。

　　貿易摩擦正在升溫

　　美國對中國輸美輪胎采取特保措施開(kāi)了一個(gè)惡劣的先例，目前的種種跡象表明，輪胎案的“特保效應”正在發(fā)酵。

　　9月14日，中國政府啟動(dòng)了世界貿易組織爭端解決程序，希望把美國貿易保護措施納入到世界貿易組織的框架內，尋求最后的解決方案。但由于世界貿易組織是一個(gè)步履蹣跚的龐然大物，要想走完所有的程序需要數年。所以，中國政府同時(shí)采取措施，決定對美國進(jìn)口的產(chǎn)品采取調查措施。

　　與此同時(shí)，美國鋼鐵公司近日向美國商務(wù)部提交了一份申請，要求對從中國進(jìn)口的一些鋼管產(chǎn)品征收60%或更高的反傾銷(xiāo)稅以及15~30%的反補貼關(guān)稅。這些鋼管產(chǎn)品主要是用于石油化工、煉油廠(chǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)的進(jìn)口鋼管。

　　此前，美國商務(wù)部在9月9日作出初裁，對從中國進(jìn)口的部份油管加征10.9~30.69%不等的關(guān)稅，總金額超過(guò)26億美元。

　　值得注意的是，發(fā)展中國家也加入了“發(fā)難”的行列。阿根廷政府日前表示，將參照巴西的做法，對原產(chǎn)于中國的汽車(chē)輪胎進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查。屆時(shí)可能對中國生產(chǎn)的小汽車(chē)用輪胎征收反傾銷(xiāo)稅。此前，巴西決定，自9月9日起，對從中國進(jìn)口的部份型號小汽車(chē)用輪胎征收每公斤0.75美元的附加稅，實(shí)施期限為五年。

　　浙江省國際貿易研究中心主任張漢東認為，一方面奧巴馬的裁決鼓勵了美國國內諸如鋼鐵、服裝紡織品、鞋類(lèi)等勞工組織對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調查的信心，另一方面，由于美國在世界上的巨大影響力，其它國家也會(huì )跟風(fēng)。

　　據上海WTO事務(wù)咨詢(xún)中心統計，2009年第二季度，全球WTO成員國發(fā)起的反傾銷(xiāo)貿易調查數量同比增加了12%，今年上半年則同比增加了18.5%。而在第二季度的35起案件中，有八成是針對中國產(chǎn)品。

　　浙江省商務(wù)廳的一位官員說(shuō)，一個(gè)國家的出口產(chǎn)品之所以會(huì )在輸入國遭遇貿易摩擦，原因就是它的競爭力對所在國的國內產(chǎn)業(yè)構成了威脅，事實(shí)上，日本、韓國等國的產(chǎn)品在走出國門(mén)的過(guò)程中都有類(lèi)似遭遇，因此隨著(zhù)中國產(chǎn)品競爭力不斷上升，相應的貿易摩擦還會(huì )增加。

　　貿易保護愈演愈烈

　　據一家專(zhuān)門(mén)從事貿易問(wèn)題的研究機構Global Trade Alert (GTA)日前發(fā)布的報告顯示，貿易保護主義風(fēng)潮正在襲來(lái)，近期的中美貿易摩擦不過(guò)是冰山一角。

　　GTA的報告稱(chēng)，現在各國政府正在計劃、但尚未付諸實(shí)施的貿易保護措施多達130項。其中包括提供政府援助資金、提高關(guān)稅、限制移民以及給予出口補貼等。雖然這些措施現在還沒(méi)有實(shí)施，不過(guò)，一旦推出，會(huì )對全球經(jīng)濟復蘇造成嚴重的影響，據相關(guān)機構預測，有可能會(huì )使今年的全球貿易額下降10%。

　　舉例來(lái)說(shuō)，俄羅斯正計劃全面提高關(guān)稅；南非正在修改政府采購條款，惠及非白人開(kāi)辦的本土企業(yè)；日本則在調整衛生政策，以限制食品進(jìn)口。

　　當今的貿易保護措施花樣繁多，使得它們有別于上世紀三十年代有名的基于關(guān)稅的經(jīng)濟戰爭。經(jīng)濟學(xué)家表示，現在即便是最壞的情況也不至于發(fā)展到那一步，但是貿易保護主義的暗涌對經(jīng)濟復蘇來(lái)說(shuō)卻肯定是個(gè)實(shí)實(shí)在在的阻礙。

　　世界貿易組織日前也發(fā)出警告稱(chēng)，20國集團成員國沒(méi)有很好地遵守此前承諾，繼續實(shí)施了一系列貿易保護主義措施。僅今年4~8月，12個(gè)國家和地區至少實(shí)施了74項貿易保護措施。其中美國和印度最多，均為14項。阿根廷為9項。在眾多貿易壁壘面前，作為世界第二大出口國的中國成為最大受害者。據WTO統計，去年中國成為遭遇“雙反”(反傾銷(xiāo)、反補貼)調查最多的成員，已連續14年成為遭遇反傾銷(xiāo)調查最多的成員，連續三年成為遭遇反補貼調查最多的成員。從國別看，美國和歐盟是對華貿易保護主義的始作俑者。

　　9月14日發(fā)布的一份由世貿組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織和聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議共同起草的報告，該報告評估了20國集團成員自今年4月倫敦金融峰會(huì )以來(lái)采取的貿易和投資措施以及各方信守抵制貿易保護主義承諾的情況。報告認為，整體看來(lái)，20國集團成員沒(méi)有廣泛使用貿易和投資限制措施，但繼續以有限的方式采取各種關(guān)稅和非關(guān)稅措施，這些措施阻礙了貿易流動(dòng)。當前，最主要的危險是20國集團成員繼續向保護主義壓力讓步，特別是在失業(yè)不斷增加的情況下。各種貿易限制和貿易保護措施的累積，哪怕是逐漸累積，也會(huì )讓國際貿易和投資減少的局面更加惡化，并阻礙全球經(jīng)濟活動(dòng)早日持續復蘇。

　　中美應避免兩敗俱傷

　　回顧歷史，貿易保護主義的危害是有深刻教訓的。1929年紐約股市崩盤(pán)觸發(fā)金融危機，美國國會(huì )將其歸罪于國際貿易，于次年通過(guò)了臭名昭著(zhù)的《斯穆特-霍利關(guān)稅法》，對2萬(wàn)多種進(jìn)口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，從而引發(fā)了全球貿易大戰，國際貿易因此幾近停頓。很多經(jīng)濟史學(xué)家認為，世界經(jīng)濟之所以陷入大蕭條長(cháng)達十年之久，與美國在危機之初挑起的貿易戰有直接關(guān)系。此后，國際社會(huì )又耗費數十年，才逐步拆除了這一時(shí)期高筑的各種貿易壁壘。

　　自國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，美國一方面強調和承諾反對貿易保護主義，另一方面卻又屢屢違背自己的諾言。似乎反貿易保護主義是只對別國的，又似乎美國只是在本國的企業(yè)利益不受任何損失的條件下才會(huì )談反對貿易保護主義。這種極端的利己主義及其行為，對維護良好的國際貿易秩序和環(huán)境是極端不利的，同時(shí)也有損于美國作為全球經(jīng)濟“火車(chē)頭”的大國形象。今年初，美國制定7,870億美元經(jīng)濟刺激計劃時(shí)，其中夾雜的“購買(mǎi)美國貨”條款就曾遭到世界各國的強烈反對，如果繼續不斷推出的貿易保護主義的做法，將嚴重損毀了奧巴馬新政府剛剛樹(shù)立起來(lái)的良好形象，更沉重打擊了中國對美進(jìn)行投資和貿易活動(dòng)的信心與熱情。

　　中美作為最大的發(fā)達國家和最大的發(fā)展中國家，兩國的經(jīng)貿合作關(guān)系正常與否，對成功應對國際金融危機以及對全球經(jīng)濟的盡快恢復舉足輕重，美國政府輕率作出有害于中美經(jīng)貿關(guān)系的決策，可能會(huì )直接影響到今年7月底中美首輪戰略與經(jīng)濟對話(huà)所達成的一系列合作意向的實(shí)施與開(kāi)展，也可能會(huì )給匹茲堡G20峰會(huì )蒙上陰影。

　　總而言之，中美貿易爭端不僅僅是兩國的經(jīng)濟貿易問(wèn)題，還涉及兩國的政治問(wèn)題、體制問(wèn)題，處理起來(lái)難度相對要大得多。但有幾點(diǎn)結論應該是清楚的，正如有分析人士指出：中美兩國之間發(fā)生的貿易爭端是不可避免的，今后還會(huì )長(cháng)期存在，但不會(huì )從根本上破壞中美經(jīng)貿關(guān)系(如爆發(fā)大規模的、毀滅性的貿易戰)，因為中美經(jīng)貿關(guān)系的良性發(fā)展有利于兩國的國家利益，這一點(diǎn)從兩國領(lǐng)導人到企業(yè)和民眾都有廣泛而深刻的認識；中美兩國政府應加強溝通、磋商和信息交流，在國際規則、雙邊協(xié)議和共同利益基礎上協(xié)商解決有關(guān)貿易爭端，表現出更多的誠意和寬容，化解而不是激化矛盾；中美貿易的不平衡是一個(gè)長(cháng)期存在的事實(shí)，是國際分工發(fā)展的必然結果，符合國際資源配置的根本規律，兩國政府只能順應而不是否定更不能違背。