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中新網(wǎng)10月14日電 據海關(guān)總署網(wǎng)站消息,中國海關(guān)近日向俄羅斯海關(guān)提出三項建議,助其規范進(jìn)出口秩序。這三項建議包括“經(jīng)認證的報關(guān)企業(yè)”互認合作、向收貨人簽發(fā)進(jìn)口貨物“報關(guān)單證明聯(lián)”制度和簡(jiǎn)化守法外貿企業(yè)的通關(guān)手續。俄方吸收了部分建議。
不少在俄華商在俄羅斯辦理進(jìn)口手續時(shí),把貨物交給俄清關(guān)公司而后在俄市場(chǎng)接收貨物,同時(shí)交納運輸費用和清關(guān)費用,而俄清關(guān)公司卻不向華商提供進(jìn)口單據,因此這些華商面對俄羅斯執法部門(mén)的查抄時(shí)拿不出任何完稅憑證,也無(wú)法證明貨物的歸屬,導致利益受損。1998年以來(lái)俄羅斯對華商市場(chǎng)的查抄事件不斷,2008年9月,俄羅斯官方對切爾基佐夫斯基大市場(chǎng)進(jìn)行突擊檢查,查封了華商在倉庫里的多種商品,貨物價(jià)值約有20億美元。今年6月俄羅斯關(guān)閉莫斯科切爾基佐夫斯基大市場(chǎng),我在俄華商利益再次嚴重受損。
為有效打擊俄不法清關(guān)公司在俄羅斯海關(guān)辦理海關(guān)手續時(shí)逃避俄進(jìn)口管理措施和稅費,且不向中方企業(yè)和商人提供真實(shí)合法的報關(guān)單證的做法,中國海關(guān)建議雙方開(kāi)展“經(jīng)認證的報關(guān)企業(yè)”互認合作,通過(guò)向進(jìn)出口企業(yè)提供可供選擇、經(jīng)營(yíng)規范、手續齊全并在兩國海關(guān)享受通關(guān)便利的報關(guān)企業(yè)名單,使進(jìn)出口企業(yè)可以通過(guò)經(jīng)兩國海關(guān)認證的報關(guān)企業(yè)辦理海關(guān)通關(guān)手續。
具體實(shí)施辦法為,雙方互換本國“經(jīng)認證的報關(guān)企業(yè)”名單,并努力促成雙方報關(guān)企業(yè)之間的交流與合作。從本國向對方出口的貨物,如其通關(guān)手續均由“經(jīng)認證的報關(guān)企業(yè)”代理,雙方海關(guān)可提供通關(guān)便利。中方的“經(jīng)認證的報關(guān)企業(yè)”認證標準和程序將按照《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類(lèi)管理辦法》中A類(lèi)企業(yè)有關(guān)規定執行。
同時(shí),中國海關(guān)建議雙方海關(guān)在辦理貨物進(jìn)口通關(guān)手續時(shí),向收貨人簽發(fā)報關(guān)單證明聯(lián)。具體做法建議如下:一是由俄“經(jīng)認證的報關(guān)企業(yè)”辦理進(jìn)口手續的貨物,俄海關(guān)在辦結海關(guān)進(jìn)口手續后,向報關(guān)企業(yè)出具報關(guān)單證明聯(lián),再由報關(guān)企業(yè)轉交收貨人;二是由非“經(jīng)認證報關(guān)企業(yè)”辦理進(jìn)口手續的貨物,俄海關(guān)在辦結海關(guān)進(jìn)口手續后,出具報關(guān)單證明聯(lián),由收貨人憑合法證件等證明文件至俄海關(guān)領(lǐng)取相關(guān)貨物的報關(guān)單證明聯(lián)。
為守法企業(yè)提供通關(guān)便利也是中國海關(guān)此次建議的重點(diǎn)。雙方同意盡快啟動(dòng)兩國海關(guān)信息交換試點(diǎn)工作,交換與辦理海關(guān)通關(guān)手續有關(guān)的單證樣本,兩國海關(guān)院校將向外貿企業(yè)宣傳海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù),促進(jìn)守法。
俄羅斯海關(guān)反饋,鑒于本國相關(guān)法律規定并結合考慮本國現實(shí)情況,無(wú)法完全采納中國海關(guān)的建議,但同意雙方開(kāi)展互換報關(guān)企業(yè)目錄的合作,即交換因違反海關(guān)法規,依照本國法律規定被撤銷(xiāo)報關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)信息,并相互通報該目錄變更的情況。同時(shí),雙方確認,對已按規定程序辦理通關(guān)手續的貨物,海關(guān)向申報人簽發(fā)“報關(guān)單證明聯(lián)”,作為證明貨物辦理通關(guān)手續的法律憑證。
據悉,中國海關(guān)網(wǎng)站近期將公布經(jīng)俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署登記注冊的專(zhuān)業(yè)報關(guān)公司名錄。華商在俄通關(guān)時(shí),可從中選擇報關(guān)公司辦理通關(guān)手續。同時(shí),華商要主動(dòng)向其索要完稅憑證,以確保合法權益得到保障。
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