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　　“十一”前，各級發(fā)改委陸續發(fā)“禁令”，嚴禁密集上調資源性產(chǎn)品價(jià)格，哄抬物價(jià)。但“十一”剛過(guò)，不少城市開(kāi)始“解令”，陸續調整水價(jià)并聽(tīng)證。與此同時(shí)，一些城市也在選擇“十一”檔期前后招標、出讓水權。

　　“水價(jià)調整令”密集出臺

　　“十一”是一個(gè)界點(diǎn)。此前，各地調整水價(jià)愿望高漲，紛紛出臺調整方案，但國慶前的多級“禁令”將各地調整步伐全部減停， “十一”剛過(guò)，不少城市已經(jīng)“按捺不住”，開(kāi)始調整水價(jià)并聽(tīng)證。

　　據了解，秦皇島已于10月12日召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，哈爾濱，上海青浦、松江、崇明三區和貴州銅仁等地將召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，調整目前的水價(jià)；咸寧市、溫州洞頭等地將從下月起執行新的水價(jià)標準；江蘇省或將在年底調整水價(jià)。

　　對于哈爾濱市將于11月中旬召開(kāi)的水價(jià)聽(tīng)證，有關(guān)人士認為，目前哈市水價(jià)為每立方米2.6元，包括自來(lái)水水費和污水處理費兩部分，其中自來(lái)水水價(jià)1.8元、污水處理費0.8元，其綜合水價(jià)在全國27個(gè)大城市中卻位列第6，而人均可支配收入卻在這27個(gè)城市中排名第17，二者并不相符。

　　與哈爾濱市一樣，上海郊區居民用水漲價(jià)也將舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證擬分兩步上調，將以單一制自來(lái)水方案為主，分兩步調整自來(lái)水價(jià)格，第一階段自來(lái)水綜合價(jià)格調整為每立方米2.30元，第二階段調整為2.80元。

　　對此，國融大通董事總經(jīng)理李智慧認為，水價(jià)改革要形成價(jià)格和成本的聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現水價(jià)調整的動(dòng)態(tài)化、法治化，同時(shí)爭取讓所有企業(yè)都能實(shí)現水價(jià)條例規定的利潤率，以讓企業(yè)承擔一部分供水設施建設費用。

　　清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤此前接受記者采訪(fǎng)時(shí)也曾表示，如果不找出深層次的原因，水價(jià)會(huì )因此持續上漲。

　　再現“賣(mài)水權”

　　作為今年水價(jià)調整中涌現的關(guān)注焦點(diǎn)——BOT模式(建設-經(jīng)營(yíng)-轉讓)和TOT(轉讓-經(jīng)營(yíng)-轉讓)模式正被一些省市復制。目前，已有廣東省肇慶市水務(wù)集團欲轉讓49%股權、佳木斯供水公司以TOT模式賣(mài)出特許經(jīng)營(yíng)權、海南16座污水處理廠(chǎng)出讓打包運營(yíng)權、深圳橫嶺污水處理廠(chǎng)(二期)項目以TOT方式出讓經(jīng)營(yíng)權……

　　其中，上周四同方(哈爾濱)水務(wù)有限公司與佳木斯市政府簽訂了《佳木斯市供水公司TOT項目框架協(xié)議》，將以TOT方式進(jìn)行供水公司市場(chǎng)化運作。根據協(xié)議，佳木斯市政府通過(guò)授予特許經(jīng)營(yíng)權的形式授予同方(哈爾濱)水務(wù)有限公司在特許經(jīng)營(yíng)期內擁有獨家權利對供水公司進(jìn)行運營(yíng)、投資建設和維護自來(lái)水相關(guān)項目設施，轉讓資金6個(gè)月內就合作事宜進(jìn)行具體磋商后確定。

　　TOT是國際上較為流行的一種項目融資方式。政府部門(mén)或國有企業(yè)將建設好的項目的一定期限產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)權有償轉讓給投資人，由其進(jìn)行運營(yíng)管理；投資人在一個(gè)約定的時(shí)間內通過(guò)經(jīng)營(yíng)收回全部投資和得到合理的回報，并在合約期滿(mǎn)之后，再交回給政府部門(mén)或原單位的一種融資方式。

　　對于涌現的部分城市“賣(mài)水權”，李智慧表示，新水改在即，單純的賣(mài)水權有望被制止，所以一些城市加緊搭乘“賣(mài)水權”的末班車(chē)�！耙�進(jìn)資本是好事，但要防止地方通過(guò)改革‘甩包袱’、‘一賣(mài)了之’、‘一推了之’等行為，所以在完善特許經(jīng)營(yíng)方面，要規范引進(jìn)資本特別是外資的行為，補充完善特許經(jīng)營(yíng)制度的相關(guān)內容，重點(diǎn)是國家安全審查、國民經(jīng)濟安全審查等審查制度，關(guān)鍵在于執行�！崩钪腔劢ㄗh盡快修訂《城市供水條例》，出臺《供水安全法》。(于華鵬)