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　　10月19日，國家發(fā)改委等十部門(mén)聯(lián)合宣布,對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風(fēng)電設備等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè),國家有關(guān)部門(mén)將原則上不再批準擴大產(chǎn)能的項目。此前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議已經(jīng)研究了這一問(wèn)題，國務(wù)院還批轉了發(fā)改委等部門(mén)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)。

　　抑制產(chǎn)能過(guò)剩一直是我國政府關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，為何此時(shí)又被推上前臺成為調控對象？銀行業(yè)應該如何嚴把信貸政策界限，才能有效抑制產(chǎn)能過(guò)剩？該措施對資本市場(chǎng)會(huì )有什么影響？

　　在克服國際金融危機影響、我國經(jīng)濟數據喜訊頻傳的今天，政府及時(shí)出臺對過(guò)剩產(chǎn)能的壓縮政策適當其時(shí)。業(yè)內專(zhuān)家表示，宏觀(guān)調控更加注重推進(jìn)結構調整，更加重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。銀行業(yè)如能從嚴把握信貸政策界限，對有效抑制過(guò)剩產(chǎn)能明顯意義重大。

　　近年來(lái)，消費結構的不斷升級和工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程的加快，帶動(dòng)了鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)的快速增長(cháng)。但由于經(jīng)濟增長(cháng)方式粗放，體制機制不完善，這些行業(yè)在快速發(fā)展中出現了盲目投資、低水平擴張導致生產(chǎn)能力過(guò)剩等問(wèn)題，給經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了諸多負面影響。目前更多專(zhuān)家擔心的是，為了應對金融危機帶來(lái)的“庫存過(guò)�！蓖�脅，傾向于“鐵公基”的4萬(wàn)億元刺激計劃幫助過(guò)剩產(chǎn)業(yè)部門(mén)“去庫存化”的同時(shí)也造成了鋼鐵、水泥、玻璃、化工等過(guò)剩的上游部門(mén)的擴張沖動(dòng)，產(chǎn)生“重新過(guò)�；�”，而且重新過(guò)�；�的規模甚至要高于原來(lái)的“庫存”。前不久，國務(wù)院和發(fā)改委同時(shí)警示對鋼鐵、汽車(chē)以及新能源行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。所以，對于目前經(jīng)濟復蘇來(lái)說(shuō)，僅有速度是不夠的，產(chǎn)能過(guò)剩如果得不到有效控制，經(jīng)濟也就難以可持續發(fā)展。

　　長(cháng)城證券宏觀(guān)分析師吳土金表示，適度寬松貨幣政策驅動(dòng)的中國式復蘇已無(wú)懸念，貨幣驅動(dòng)的經(jīng)濟回升將進(jìn)一步體現在未來(lái)幾個(gè)季度的經(jīng)濟指標上。在經(jīng)濟總量指標即將重新步入高增長(cháng)區間，保增長(cháng)第一階段任務(wù)順利完成之后，需要更多關(guān)注中國經(jīng)濟的內外部失衡問(wèn)題，以及本輪寬松刺激政策對經(jīng)濟結構的影響。為了緩解內外部壓力，保證經(jīng)濟增長(cháng)的可持續性，當前需要將宏觀(guān)調控的重點(diǎn)由總量轉向結構。

　　實(shí)際上，金融主管部門(mén)的信貸政策一貫秉承的都是優(yōu)化貸款結構，堅持有保有壓。央行、銀監會(huì )為了配合國家宏觀(guān)調控和產(chǎn)業(yè)政策調整，更曾多次出臺指導銀行業(yè)優(yōu)化結構調整的政策措施。畢竟，信貸投向產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，不僅影響經(jīng)濟結構的調整優(yōu)化，勢必加大信貸自身的風(fēng)險，最終影響銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量。

　　央行副行長(cháng)馬德倫日前也再次表示，要加強政策指引，積極推進(jìn)信貸結構調整，處理好保增長(cháng)和調結構的關(guān)系。要積極引導金融機構，落實(shí)有保有控的信貸政策，積極加強對中小企業(yè)就業(yè)薄弱領(lǐng)域的信貸支持，限制對產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設的貸款，提高信貸質(zhì)量和效益。他強調，這是處理好當前與長(cháng)遠經(jīng)濟穩定發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　近日，銀監會(huì )主席劉明康在銀監會(huì )第四次經(jīng)濟金融形勢分析通報會(huì )上也強調，銀行業(yè)金融機構要密切跟蹤宏觀(guān)經(jīng)濟走勢和產(chǎn)業(yè)結構調整趨勢，科學(xué)把握信貸節奏，加強風(fēng)險管理的制度和機制建設，落實(shí)國家各項宏觀(guān)調控和產(chǎn)業(yè)政策，在支持國家經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，繼續保持銀行業(yè)的穩健運行。

　　對外經(jīng)貿大學(xué)金融學(xué)院副院長(cháng)丁志杰對本報記者表示，各銀行業(yè)金融機構要切實(shí)加強風(fēng)險管理，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結構就必須堅持“區別對待、有保有壓”的方針，其具體體現就是用信貸的“閘門(mén)”把好“保什么”與“壓什么”的關(guān)口。商業(yè)銀行要圍繞國家“保增長(cháng)、擴內需、調結構”的要求，以及國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃的實(shí)施，將信貸資源有效配置到國家重點(diǎn)支持和鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域，嚴格限制對“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的新增授信。與此同時(shí)，商業(yè)銀行還要從授信盡職調查、貸款發(fā)放等環(huán)節把好關(guān)，絕不能脫離客戶(hù)的有效信貸需求發(fā)放貸款。

　　試想，如果當前對于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)所帶來(lái)的風(fēng)險沒(méi)有高度關(guān)注，后果會(huì )怎樣？近日，國家發(fā)改委已將產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設備六大行業(yè)列為調控和引導的重點(diǎn)。以鋼鐵為例，目前的生產(chǎn)能力是6.6億噸，需求4.7億噸，過(guò)剩1.9億噸，現在還有5800萬(wàn)噸的在建項目，過(guò)剩異常嚴重。而部分這樣的企業(yè)可能目前發(fā)展速度較快，表面經(jīng)濟效益較好，不少金融機構爭相追捧，其實(shí)信貸風(fēng)險正在加劇。未來(lái)最終風(fēng)險還是會(huì )落在銀行身上。

　　丁志杰認為，今年以來(lái)，雖然銀行業(yè)不良貸款繼續實(shí)現“雙降”，但在不良貸款數據“雙降”的背后，信貸高增長(cháng)下的風(fēng)險隱患也在積聚，需要高度重視，有效化解。盡快抑制產(chǎn)能過(guò)剩，把有限的信貸資源引導和集中配置到調整存量、優(yōu)化增量，培育新的增長(cháng)點(diǎn)上，不僅對實(shí)現產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，而且對轉變發(fā)展方式，實(shí)現經(jīng)濟未來(lái)可持續發(fā)展具有重要的意義。正如劉明康所言：“要從嚴把握信貸政策界限，切實(shí)加強重點(diǎn)行業(yè)授信管理，做好授信風(fēng)險監控。堅決貫徹落實(shí)國家經(jīng)濟結構調整政策，繼續做好有保有壓工作，加大對國家重點(diǎn)工程、小企業(yè)、三農、保障性住房、重大科技專(zhuān)項、高門(mén)檻、不可替代型服務(wù)性行業(yè)以及節能減排等行業(yè)的信貸支持”。(李倩)