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　　核心提示

　　“洋垃圾”，在碣石這個(gè)粵東海邊鄉鎮多年來(lái)屢禁不止。針對“洋垃圾”展開(kāi)的多次打擊行動(dòng)，沒(méi)讓這個(gè)“毒瘤”徹底絕跡，反而形成了更專(zhuān)業(yè)、更隱蔽、更大規模的非法經(jīng)營(yíng)利益鏈。

　　當地的“洋垃圾”非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是怎樣形成的？如何才能將“洋垃圾”斬草除根？本報記者進(jìn)行了調查。

　　10月25日，廣東省政府決定在陸豐市碣石鎮開(kāi)展為期兩個(gè)月的整治非法經(jīng)營(yíng)走私“洋垃圾”舊服裝專(zhuān)項行動(dòng)。

　　行動(dòng)內容包括集中清理整治、繼續嚴打海上偷運、開(kāi)展面上查堵、擴線(xiàn)深挖團伙和加大宣傳力度等；同時(shí)要求汕尾市人民政府立即組織協(xié)調本市監察、公安、工商、海關(guān)等部門(mén),抽調精干力量組成工作組進(jìn)駐陸豐市,指導督促當地政府集中清理整治非法經(jīng)營(yíng)“洋垃圾”舊服裝市場(chǎng)和各類(lèi)地下交易窩點(diǎn)。

　　803家店鋪參與經(jīng)營(yíng)

　　舊服裝從境外收集，在碣石加工翻新后販賣(mài)到四川、湖南等地

　　走在碣石鎮三家村的土路上，地上東一件、西一件地散落著(zhù)舊衣服，被車(chē)輪軋得緊緊的，貼實(shí)在土里。

　　據知情人透露，這些舊服裝都是成捆成捆運送進(jìn)來(lái)的，一大車(chē)30噸，成本只有三四萬(wàn)元。

　　這些貨到碣石后，被當地多家經(jīng)營(yíng)戶(hù)分頭吃進(jìn)，其中相當部分無(wú)法利用；而可用的，經(jīng)過(guò)清洗或簡(jiǎn)單翻新后，以幾元到十幾元不等的價(jià)格，批發(fā)給外地來(lái)的采購商。

　　專(zhuān)家介紹，這些衛生狀況極差的散發(fā)著(zhù)惡臭味的舊服裝經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工就進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，攜帶的細菌和病毒對人身體健康有不可估量的潛在危害；同時(shí)，成本低廉的舊服裝進(jìn)入市場(chǎng)，必然擾亂正常的行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　碣石，一個(gè)擁有23萬(wàn)人口的粵東海邊鄉鎮。上世紀80年代后，一些不法分子開(kāi)始從香港等地走私舊服裝進(jìn)行非法加工經(jīng)營(yíng)，逐步蔓延擴大，2002年最高峰時(shí)當地有2000多家居民參與。

　　據陸豐市最近統計，整個(gè)碣石地區，共有非法加工經(jīng)營(yíng)舊服裝店鋪803家。

　　在陸豐市公安局看守所，記者見(jiàn)到了被拘留的本地人楊某，“10月18日凌晨，朋友打電話(huà)叫我到鎮口去接兩輛大貨車(chē)，接到后，就告訴他們，‘鎮里正在嚴查，先不要開(kāi)進(jìn)去’�！�

　　楊某和兩輛車(chē)的司機接上頭，按朋友的吩咐把他們攔在鎮口，沒(méi)想卻等來(lái)了公安刑警的警車(chē)。

　　被抓后的楊某一問(wèn)三不知，辦案刑警告訴記者，楊某背后應該有一個(gè)組織在幕后操縱，他們把一個(gè)走私、運輸、加工、銷(xiāo)售流程截開(kāi)好多段，彼此互不通信，而由專(zhuān)人負責雙向聯(lián)絡(luò )，形成一個(gè)隱蔽性非常強的流通渠道。

　　經(jīng)過(guò)追查，一條走私、轉運舊服裝的路徑漸漸清晰。

　　據陸豐市打私辦負責人介紹，這些舊服裝主要在日本、韓國、臺灣、香港等國家和地區收集，經(jīng)香港轉運越南，之后進(jìn)入廣西，從陸路運到廣州，再進(jìn)入陸豐碣石地區的城鄉結合部，經(jīng)當地群眾加工翻新后，販賣(mài)到四川、湖南、河北等地。

　　在這背后，可能有一些組織在幕后操縱，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等現代通訊手段，將貨棧、貨車(chē)司機、碣石經(jīng)營(yíng)戶(hù)、銷(xiāo)售人員等環(huán)節緊密連接在一起，形成一個(gè)巨大的非法經(jīng)營(yíng)利益鏈。

　　查處存在較大難度

　　舊服裝加工經(jīng)營(yíng)或隱于正規店鋪，或在居民家中交易

　　記者在采訪(fǎng)后發(fā)現，碣石地區非法經(jīng)營(yíng)舊服裝久打不絕的原因是多方面的，既有當地群眾的牟利動(dòng)機，也有部分基層單位和干部責任意識不強，打擊力度不夠大。

　　10月22日，為清拆一個(gè)儲存“洋垃圾”的大倉庫，陸豐出動(dòng)各有關(guān)部門(mén)800多人，才將這里的288間、近1萬(wàn)平方米違章建筑全部拆除。

　　在當地電視臺拍下的一段視頻中可見(jiàn)，一些群眾甚至向清拆人員投擲石塊，致使不少民警當場(chǎng)受傷。

　　據統計，2008年以來(lái)，陸豐在碣石共組織了16次大型和近百次小型專(zhuān)項突擊行動(dòng)，收繳并銷(xiāo)毀舊服裝4866捆。

　　然而，非法經(jīng)營(yíng)舊服裝就像碣石身上的“毒瘤”，屢鏟不絕。

　　曾多次帶隊執法的碣石鎮綜治辦負責人告訴記者，一些經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)的是正規店鋪，將舊服裝隱蔽其中；而大部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)是直接在家中交易，查處難度非常大。而且，進(jìn)入碣石的大路就有6條，小路更多，受到禁止公路“三亂”的限制，執法人員不能上路執法，在沒(méi)有證據的情況下，只能任由“洋垃圾”進(jìn)出。

　　“我們現在打的是這條鏈條的末端，成本高，難度大，而且治標不治本。即使把碣石管好了，而‘洋垃圾’流入境內的源頭沒(méi)有管住，還是會(huì )流到別的地方�！标懾S市委書(shū)記陳增新說(shuō)。

　　加強當地經(jīng)濟發(fā)展是治本之策

　　各級政府將撥出專(zhuān)款，設立專(zhuān)項扶持資金，加強轉型人員就業(yè)培訓

　　碣石人多地少，除傳統農業(yè)、漁業(yè)外，不少人不得不依靠做小買(mǎi)賣(mài)生存，給非法經(jīng)營(yíng)舊服裝提供了便利。

　　據碣石鎮干部說(shuō)，“他們做這個(gè)，除了極少數發(fā)點(diǎn)小財以外，大部分小規模經(jīng)營(yíng)戶(hù)都是出于缺乏生活來(lái)源，每月也就賺一兩千元錢(qián)�！�

　　污染環(huán)境，火災、疫病隱患，非法經(jīng)營(yíng)舊服裝對當地發(fā)展有百害而無(wú)一利。為此，陸豐相關(guān)部門(mén)表態(tài)，將“加大對非法加工經(jīng)營(yíng)舊服裝案件的偵查力度，特別要深挖團伙，同時(shí)，堅決取締非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，打破非法加工經(jīng)營(yíng)舊服裝活動(dòng)網(wǎng)絡(luò )”。

　　但是，如何在打擊的同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟，吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)，才是當地政府下一步需要解決的問(wèn)題。

　　中山大學(xué)行政管理研究中心教授郭巍青認為，既然導致碣石“洋垃圾”根難斷的原因是多方面的，那么，根治“洋垃圾”的手段也應該是多方面的。一方面，要在堵住進(jìn)口和銷(xiāo)售渠道上下功夫；另一方面，為群眾找到一條正當就業(yè)賺錢(qián)的生存之道，才是關(guān)鍵所在。

　　據悉，汕尾、陸豐、碣石鎮三級政府正打算撥出專(zhuān)款設立專(zhuān)項扶持資金，加強轉型人員的就業(yè)培訓，幫助舊服裝經(jīng)營(yíng)者辦合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服裝企業(yè)，或引導他們轉產(chǎn)轉業(yè)轉型，讓他們勤勞致富。(賀林平)