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　　中新網(wǎng)10月28日電 據銀監會(huì )網(wǎng)站消息，銀監會(huì )就《個(gè)人貸款管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì )各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。銀監會(huì )負責人就《辦法》答記者問(wèn)。答問(wèn)全文如下：

　　問(wèn)：《辦法》出臺的背景是什么？

　　答：近年來(lái)，隨著(zhù)我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和金融市場(chǎng)的日益活躍，個(gè)人貸款業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，僅2009年上半年就累計新增個(gè)人消費貸款6508億元，比去年同期多增3917億元。但相對于數量日益增加、品種日益多樣的個(gè)人貸款現狀和趨勢，我國尚缺乏規范這類(lèi)貸款的統一的管理辦法。商業(yè)銀行個(gè)人貸款經(jīng)營(yíng)管理雖然取得了較為成熟的經(jīng)驗，但彼此之間缺乏統一的標準，面臨較大的法律風(fēng)險和聲譽(yù)風(fēng)險；同時(shí)，一些銀行業(yè)金融機構個(gè)貸業(yè)務(wù)違規操作現象，特別是“假按揭”、“頂冒名”以及貸款挪用等時(shí)有發(fā)生，不僅嚴重危害到借款人的合法權益，而且影響到資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟，影響到信貸對國民經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的持續支持效果。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“保增長(cháng)、促發(fā)展、調結構、惠民生”的政策要求，提振個(gè)人貸款的信心，進(jìn)一步加大信貸對擴內需的支持作用，確保信貸資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟，保護借款人和貸款人合法權益，構建和諧信貸文化，中國銀監會(huì )在綜合借鑒和吸納國內外個(gè)貸業(yè)務(wù)先進(jìn)管理經(jīng)驗的基礎上，制定了本辦法。

　　問(wèn)：《辦法》中對“個(gè)人貸款”是如何定義的？

　　答：《辦法》從保護個(gè)人貸款合法權益的角度將個(gè)人貸款定義為“個(gè)人貸款是指貸款人向具有完全民事行為能力的自然人，按約定條件提供貸款資金并收回本息的經(jīng)營(yíng)行為”�！掇k法》包括了從貸款受理直至貸款收回的信貸活動(dòng)全過(guò)程，涵蓋了貸款活動(dòng)中借款人、貸款人以及交易對象、中介機構等主要當事人行為，從操作的完整性和系統性考慮進(jìn)行制度安排。這是我國出臺的第一部個(gè)人貸款管理的法規，也是銀監會(huì )近兩年一攬子貸款業(yè)務(wù)監管法規的重要組成部分。

　　近日，中國銀監會(huì )對《個(gè)人貸款管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)公開(kāi)征求意見(jiàn)。銀監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人就《辦法》有關(guān)內容回答了記者的提問(wèn)。

　　問(wèn)：《辦法》出臺的背景是什么？

　　答：近年來(lái)，隨著(zhù)我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和金融市場(chǎng)的日益活躍，個(gè)人貸款業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，僅2009年上半年就累計新增個(gè)人消費貸款6508億元，比去年同期多增3917億元。但相對于數量日益增加、品種日益多樣的個(gè)人貸款現狀和趨勢，我國尚缺乏規范這類(lèi)貸款的統一的管理辦法。商業(yè)銀行個(gè)人貸款經(jīng)營(yíng)管理雖然取得了較為成熟的經(jīng)驗，但彼此之間缺乏統一的標準，面臨較大的法律風(fēng)險和聲譽(yù)風(fēng)險；同時(shí)，一些銀行業(yè)金融機構個(gè)貸業(yè)務(wù)違規操作現象，特別是“假按揭”、“頂冒名”以及貸款挪用等時(shí)有發(fā)生，不僅嚴重危害到借款人的合法權益，而且影響到資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟，影響到信貸對國民經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的持續支持效果。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“保增長(cháng)、促發(fā)展、調結構、惠民生”的政策要求，提振個(gè)人貸款的信心，進(jìn)一步加大信貸對擴內需的支持作用，確保信貸資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟，保護借款人和貸款人合法權益，構建和諧信貸文化，中國銀監會(huì )在綜合借鑒和吸納國內外個(gè)貸業(yè)務(wù)先進(jìn)管理經(jīng)驗的基礎上，制定了本辦法。