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　　中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位能否被美承認

　　美國經(jīng)貿“三駕馬車(chē)”———商務(wù)部部長(cháng)駱家輝、貿易代表柯克和農業(yè)部部長(cháng)維爾薩克，28日晚已全部抵達杭州，他們將出席在這里舉行的第二十屆中美商貿聯(lián)委會(huì )，這將是美國新政府就職后舉行的首次中美商貿聯(lián)委會(huì )。

　　關(guān)于此次商貿聯(lián)委會(huì )的議題，中國商務(wù)部發(fā)言人姚堅表示，中美雙方將對盡早承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題作進(jìn)一步探討。駱家輝也證實(shí)，由于近期奧巴馬總統提出要重新評估中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題并要求美國有關(guān)部門(mén)共同執行，此次商貿聯(lián)委會(huì )上將就中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題進(jìn)行探討。

　　在28日美國商務(wù)部、貿易代表和農業(yè)部高官在杭州的媒體見(jiàn)面會(huì )上，美方將能源合作與知識產(chǎn)權保護定為本屆聯(lián)委會(huì )重點(diǎn)議題，對于承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位議題則采取了避而不談的模糊態(tài)度。

　　此次聯(lián)委會(huì )引起多方格外關(guān)注，專(zhuān)家認為主要基于三大背景：首先，這是美國總統奧巴馬上臺后第一次中美商貿聯(lián)委會(huì )，將為半個(gè)月后奧巴馬首次訪(fǎng)華做準備，雙方都希望其能為“中美兩國的經(jīng)貿關(guān)系重大改善和發(fā)展”鋪平道路；其次，在這輪經(jīng)濟危機中，中美間的相對位置有所變化，美國相對變弱，外界及中國自身都認為中國將獲得更多話(huà)語(yǔ)權，繼而提出更多要求；最后，此前中美貿易摩擦頻發(fā)，輪胎特保案更是讓中美貿易戰一觸即發(fā)，目前正值雙方貿易關(guān)系緊張之際，雙方都對來(lái)自對方的部分進(jìn)口產(chǎn)品采取了限制措施，此次會(huì )談是否會(huì )有解決貿易糾紛的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展也引得各方關(guān)注。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉認為，這次中方的優(yōu)先議題還有“反對貿易保護主義”，包括積極推動(dòng)多哈回合談判，也是反對貿易保護的重要措施。

　　“還有之前中方在多種場(chǎng)合都提到過(guò)的在美國投資的資產(chǎn)安全性問(wèn)題，可能也會(huì )作為議題之一�！鄙虅�(wù)部研究院美洲大洋洲部主任李偉說(shuō)。

　　據美方消息，美國農業(yè)部部長(cháng)維爾薩克表示將敦促中方解除對美國肉禽的進(jìn)口限制措施。駱家輝則表示，雙方在知識產(chǎn)權與執法、清潔能源、醫療設備和藥品等一些優(yōu)先領(lǐng)域取得進(jìn)展是此次會(huì )議的關(guān)鍵。

　　專(zhuān)家認為，無(wú)論是美方在知識產(chǎn)權、人民幣升值、中國市場(chǎng)準入和關(guān)鍵行業(yè)開(kāi)放上對中國的訴求，還是中方在被承認市場(chǎng)經(jīng)濟地位等方面的要求，都很難在這屆聯(lián)委會(huì )上取得突破。

　　“中美雙方在傳統議題上都是攻守兼顧，互不相讓?zhuān)�很難有較大的進(jìn)展�！敝袊�人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長(cháng)金燦榮說(shuō)，在能源合作這個(gè)新議題上，譬如清潔能源、低碳經(jīng)濟上雙方有共同利益，有望達成共識。

　　專(zhuān)家：警惕美在“市場(chǎng)經(jīng)濟地位”問(wèn)題上過(guò)高要價(jià)

　　中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示，中美雙方將在中美商貿聯(lián)委會(huì )上對盡早承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題作進(jìn)一步探討。美國商務(wù)部部長(cháng)駱家輝也證實(shí)，由于近期奧巴馬總統提出要重新評估中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題并要求美國有關(guān)部門(mén)共同執行，此次商貿聯(lián)委會(huì )上將就中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題作出探討。

　　接受采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，應警惕美方在“市場(chǎng)經(jīng)濟地位”問(wèn)題上過(guò)高要價(jià)，對結果也不應過(guò)于樂(lè )觀(guān)。

　　按照中國2001年加入世界貿易組織(WTO)時(shí)的協(xié)定，在加入后15年內，各WTO成員有權決定是否給予我國以完全的市場(chǎng)經(jīng)濟地位。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟地位對我國的影響，主要體現在對我國出口的反傾銷(xiāo)、反補貼調查上。如果我國具有市場(chǎng)經(jīng)濟地位，則調查將以我國國內價(jià)格為標準來(lái)確定我國出口價(jià)格是否合理。

　　只有國內價(jià)格顯著(zhù)高于出口價(jià)格，才能被認定為傾銷(xiāo)或補貼。如果我國不具備市場(chǎng)經(jīng)濟地位，則常常以第三國國內價(jià)格作為替代來(lái)推算我國國內價(jià)格。

　　歐美等國在許多情況下選擇的第三國價(jià)格都會(huì )比我國高很多，而沒(méi)有根據中國的實(shí)際、中國企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本來(lái)計算反傾銷(xiāo)的具體指標，測算的公正性大打折扣，往往使很多無(wú)辜企業(yè)被認定有傾銷(xiāo)或補貼行為，并被征收高額反傾銷(xiāo)稅或反補貼稅。

　　盡快承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，有助于中國企業(yè)在國際市場(chǎng)上獲得公平競爭的環(huán)境，也防止個(gè)別國家和企業(yè)采取這些措施歧視中國企業(yè)。

　　自2001年中國加入WTO以來(lái)，8年時(shí)間過(guò)去了。盡管至今已經(jīng)有97個(gè)WTO成員承認了中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，但美國、歐盟、日本至今不予承認。

　　根據WTO協(xié)議規定，中國在2016年將自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟地位。清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉指出，美國手里握著(zhù)的市場(chǎng)經(jīng)濟地位這個(gè)談判籌碼的含金量會(huì )越來(lái)越少。

　　早前公布的首輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)框架下經(jīng)濟對話(huà)聯(lián)合成果情況說(shuō)明稱(chēng)，美方承認中國在市場(chǎng)改革方面不斷取得的進(jìn)展，并將切實(shí)考慮中方關(guān)切，通過(guò)中美商貿聯(lián)委會(huì )以一種合作的方式迅速承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位。

　　周世儉說(shuō)，美方可能會(huì )先打出貨幣自由兌換這張牌，作為承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的交換條件，但是中國現在還做不到，因為中國之所以能夠在亞洲金融危機和此輪經(jīng)濟危機中幸免就是因為貨幣不可自由兌換這道防火墻，因此美國會(huì )退而求其次，改為壓人民幣升值。

　　周世儉同時(shí)也指出，從最新統計數據看出口形勢似乎有所好轉，但是還不能說(shuō)明出口已經(jīng)穩步回暖，在目前的形勢下，人民幣升值對中國極為不利，這次會(huì )議美國仍然不會(huì )承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位。

　　商務(wù)部研究院美大研究部主任李偉也表示，美國對市場(chǎng)經(jīng)濟地位有幾條硬標準，中國難以得到他們的認同，市場(chǎng)經(jīng)濟地位的議題不太可能談成。

　　實(shí)際上，美國已非第一次作出相關(guān)承諾，2008年6月份的第四次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)中，美國就表示將承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位，但顯然這個(gè)承諾仍未實(shí)現，過(guò)去一年來(lái)，美國仍對中國提起了多項反傾銷(xiāo)的訴訟。

　　姚堅指出，堅持對外開(kāi)放、堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制建設是中國的既定目標，并不需要別人承認。這次金融危機也表明，即使在所謂市場(chǎng)經(jīng)濟很完善的體制下，也會(huì )產(chǎn)生諸多問(wèn)題。所以，判斷哪種經(jīng)濟體制更符合本國經(jīng)濟發(fā)展，中國更有發(fā)言權。

　　美方：爭取讓美企參與中國清潔能源市場(chǎng)

　　據悉，本屆中美商貿聯(lián)委會(huì )美方的重要議題之一是清潔能源領(lǐng)域合作，這也是今年7月繼美國商務(wù)部部長(cháng)駱家輝和能源部部長(cháng)朱棣文訪(fǎng)華之后，美國再次爭取中國能源市場(chǎng)對美企業(yè)放開(kāi)。

　　此前在第四次中美能源政策對話(huà)期間，中美代表深入討論了多項中美能源發(fā)展的重大政策性問(wèn)題。觀(guān)察人士指出，中美雙方在推進(jìn)新能源領(lǐng)域合作的行動(dòng)，將與兩周后美國總統奧巴馬訪(fǎng)華期間關(guān)于能源方面與中方探討的問(wèn)題形成呼應。

　　駱家輝在28日舉行的媒體發(fā)布會(huì )上表示，此次中美商貿聯(lián)委會(huì )的議題重點(diǎn)之一，是爭取讓美國公司參與到中國清潔能源的市場(chǎng)中。

　　駱家輝指出，中國政府出臺的4萬(wàn)億刺激經(jīng)濟計劃中，有約40%用于發(fā)展綠色經(jīng)濟。中國政府原本確定的目標是到2010年全國各地風(fēng)力發(fā)電5千兆瓦，但現在看來(lái)有望達到3萬(wàn)兆瓦，這是原來(lái)目標的6倍。

　　另一方面，美國推動(dòng)高效能源和可再生能源技術(shù)發(fā)展的力度也是歷史上前所未有的。奧巴馬不僅投入數十億美元用于激勵綠色技術(shù)創(chuàng )新，還呼吁設定全國性的二氧化碳排放限額。

　　作為世界上兩個(gè)最大的二氧化碳排放國，中美兩國在新能源合作領(lǐng)域具有很強的互補性。美國公司擁有能夠惠及中國清潔能源企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，而中國巨大的潛在市場(chǎng)可供國際方面開(kāi)發(fā)。

　　據路透社消息，美國將敦促中國清潔能源行業(yè)進(jìn)一步向美國企業(yè)開(kāi)放。美國認為這有助于改善中美之間貿易失衡。當被問(wèn)及美國企業(yè)在中國的市場(chǎng)準入情況時(shí)，駱家輝向路透社記者表示：“這些議題我們已在多次討論中提出。我們的目標是美國企業(yè)能夠參與競爭�！彼�說(shuō)：“我們認識到，中國企業(yè)也可以給美國帶來(lái)許多東西，我們尋求為雙方創(chuàng )造公平的競爭平臺�！�

　　據報道，中國商務(wù)部和美國貿易發(fā)展署29日將簽署一份諒解備忘錄。重點(diǎn)將在防災智能電網(wǎng)的發(fā)展、可再生能源、節能建筑、清潔能源技術(shù)這四個(gè)合作領(lǐng)域。此前業(yè)內專(zhuān)家曾分析指出，清潔煤技術(shù)可能成為雙方合作的重點(diǎn)。

　　中美新能源合作，美方緣何如此積極？中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長(cháng)金燦榮教授在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，清潔能源是奧巴馬政府的執政重點(diǎn)，而此次聯(lián)委會(huì )美方之所以提出新能源和低碳經(jīng)濟作為主要議題，主要是基于四點(diǎn)考慮：

　　一是從內政角度來(lái)看，新能源產(chǎn)業(yè)很有可能成為美國經(jīng)濟下一個(gè)重要的增長(cháng)點(diǎn)，而且能夠緩解就業(yè)的壓力。奧巴馬總統在競選時(shí)就多次提出，清潔能源發(fā)展可以為美國創(chuàng )造250萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )；

　　二是從國際經(jīng)濟關(guān)系來(lái)看，可以發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、利用金融創(chuàng )新工具滿(mǎn)足美國在世界圈錢(qián)的需要，重演之前支撐美國十年黃金繁榮期的“IT泡沫”，“產(chǎn)業(yè)留在美國，希望留給外國”，同時(shí)還可以補上政府財政漏洞；

　　三是出于美國經(jīng)濟安全的需求，發(fā)展清潔能源和低碳經(jīng)濟，可以減少對石油的依賴(lài)，加強國際安全；

　　四是出于打造“軟力量”的考慮，之前發(fā)動(dòng)伊拉克戰爭使得美國國際社會(huì )形象受損，奧巴馬上臺之后大力提倡發(fā)展清潔能源和低碳經(jīng)濟、解決氣候變化問(wèn)題，這都有利于美國樹(shù)立國際形象，因為實(shí)際上在環(huán)保節能領(lǐng)域美國相對于歐洲和日本還是落后的。

　　此外，新能源的中美合作在技術(shù)上可行，容易出成果。金燦榮分析說(shuō)，新能源合作是中美商貿的新議題，有別于一直懸而未決的“市場(chǎng)經(jīng)濟地位”“人民幣升值”等老議題，雙方可以通過(guò)合作實(shí)現互利，是雙方最容易達成共識的領(lǐng)域。(記者劉璐璐 王云熊爭艷章苒 實(shí)習 記者孫韶華)