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　　氣候變化將人類(lèi)面臨的資源與環(huán)境困局凸顯得淋漓盡致，沒(méi)有人否認，發(fā)展低碳經(jīng)濟是突破這一瓶頸的最終出路。中國將如何應對，才能塑造一個(gè)可持續的低碳未來(lái)？

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì )發(fā)展部研究員周宏春在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)認為，國家首先應當制定一個(gè)總體規劃，為低碳發(fā)展創(chuàng )造條件，不斷提高社會(huì )生產(chǎn)和生活活動(dòng)的碳生產(chǎn)率，并制定相關(guān)政策，形成低碳發(fā)展的長(cháng)效機制。他建議，近期將提高能源效率放在優(yōu)先地位；進(jìn)一步實(shí)施計劃生育、節能減排、植樹(shù)造林、可再生能源開(kāi)發(fā)利用等政策；中遠期(如2030年、2050年)采用法律的、行政的，特別是價(jià)格、排放權交易、自愿協(xié)議、能源服務(wù)公司等經(jīng)濟手段，形成長(cháng)效機制。

　　具體而言，一是提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻。二是調整結構，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線(xiàn)兩端延伸：向前端延伸，從生態(tài)設計入手形成自主知識產(chǎn)權；向后端延伸，形成品牌與銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，提高核心競爭力。三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統產(chǎn)業(yè)，降低GDP的碳強度。四是將低碳發(fā)展納入國家產(chǎn)業(yè)振興規劃的原則考慮和當前安排，為低碳發(fā)展創(chuàng )造條件。

　　中國應當重視低碳技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)儲備，形成低碳技術(shù)體系。按照技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的原則，研究提出中國低碳發(fā)展的技術(shù)路線(xiàn)圖，促進(jìn)高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應用，逐步建立節能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系；加快對燃煤高效發(fā)電技術(shù)，CO2捕獲與封存，高性能電力存儲，超高效熱力泵，氫的生成、運輸和存儲等技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)儲備，為低碳轉型和增長(cháng)方式轉變提供強有力的支撐。

　　推動(dòng)發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉讓溫室氣體的減排資金和技術(shù)。通過(guò)氣候變化國際合作的新機制，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)適用的低碳技術(shù)；參與制定行業(yè)能效與碳強度的國際標準、標桿；使我國重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設備和產(chǎn)品達到國際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。

　　華東政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院副教授曲陽(yáng)則對本報記者表示，助力低碳經(jīng)濟發(fā)展，做好循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)工作同樣重要，“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的在于抑制自然資源的消耗、降低環(huán)境負荷；低碳經(jīng)濟與抑制化石燃料的消耗密切相關(guān)，所以二者的努力的方向是一致的，可以說(shuō)二者體現了可持續發(fā)展戰略的不同側面�！鼻�陽(yáng)說(shuō)。

　　曲陽(yáng)建議，應該在有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的后續立法中，嚴格“生產(chǎn)者責任”與“排放者責任”，盡快出臺循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)配套政策措施。比如《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》第18條規定，有關(guān)部門(mén)定期發(fā)布鼓勵的技術(shù)、工藝、設備、材料和產(chǎn)品名錄。應該制定對此項規定的進(jìn)行激勵的具體措施，使利用環(huán)境友好技術(shù)、設備的經(jīng)營(yíng)主體獲得應有的回報。

　　周宏春則認為，發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟，重點(diǎn)應抓好工業(yè)節能減排，將減量化放在優(yōu)先位置，從減少生產(chǎn)環(huán)節入手，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，持續推進(jìn)節能減排，當前的重點(diǎn)應放在工業(yè)節能上，這是由我國發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的�？刂聘吆哪芨吲欧判袠I(yè)過(guò)快增長(cháng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長(cháng)；加強制度建設，強化目標責任制的落實(shí)和評價(jià)考核，切實(shí)完成“十一五”規劃提出的約束性指標。

　　他還建議，要大力推進(jìn)生態(tài)農業(yè)和農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，大幅度減少化肥和農藥使用量，農林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類(lèi)基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，減輕焚燒對城市和機場(chǎng)周邊的環(huán)境污染；加快太陽(yáng)能和沼氣技術(shù)的推廣普及，既增加農村能源供應，又改善農民的衛生狀況，保障食品安全。(杜悅英)