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　　中國證券報記者從多方獲悉，一份電價(jià)調整方案近期有望試水——對部分區域的上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行有升有降的結構性調整，對銷(xiāo)售電價(jià)上調2分多以實(shí)現理順。對此，有觀(guān)點(diǎn)認為這樣的調整難逃行政指令之嫌，而從另一角度看，此次調價(jià)作為撫平電力行業(yè)內部的“貧富差距”的權宜之計，將為大范圍推進(jìn)電價(jià)改革鋪平道路。

　　眼下正是電力行業(yè)三季報披露的密集期，電力行業(yè)的盈利能力從2008年的低點(diǎn)出現持續回暖基本被證實(shí)，也構成了此次電價(jià)調整的大背景。三季報顯示，包括深南電、華能?chē)�際、閩東電力、涪陵電力、華電國際在內的多家東南沿海地區的電力企業(yè)，受益煤價(jià)和海運費下行、電量增速冒尖等因素，迎來(lái)了非常靚麗的三季報，然而漳澤電力、西昌電力等中西部電廠(chǎng)依舊處于虧損或微利狀態(tài)。

　　據了解，此次電價(jià)調整暫定對廣東、浙江、江蘇、上海等東部省份的上網(wǎng)電價(jià)小幅下調，而對甘肅、陜西等中西部省份的上網(wǎng)電價(jià)小幅上調，以緩解目前的區域性“貧富差距”。

　　華電國際有關(guān)人士表示，此次對局部省份的上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行調整，是為了修正去年“齊步走”式的上調電價(jià)帶來(lái)的區域性不均衡。各地電價(jià)水平和煤價(jià)漲跌幅度迥異，“一刀切”式的調價(jià)很容易導致不均，此次結構性有升有降的調價(jià)試圖予以消除，但分析人士擔憂(yōu)，此次調整是否會(huì )引發(fā)新的不均還很難說(shuō)，關(guān)鍵在于具體幅度的確定。以此看來(lái)，對很多電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，一紙三季報實(shí)際還是“禍福難料”，因調價(jià)引發(fā)的一場(chǎng)利潤重新分配正呼之欲出。

　　相比上網(wǎng)電價(jià)的調整，銷(xiāo)售電價(jià)的上調一直在市場(chǎng)預期之中。2008年，為減輕電力企業(yè)的成本壓力，發(fā)改委分兩次上調的2.5分、2分電價(jià)并未獲得完全傳導，電網(wǎng)企業(yè)一直承擔著(zhù)2分的電價(jià)負累。這在一定程度上造成了電網(wǎng)企業(yè)與電力企業(yè)盈利能力的差距拉大。統計數據顯示，今年1-8月，電力生產(chǎn)行業(yè)實(shí)現盈利562億元，而電力供應業(yè)虧損44億元。

　　就在電力行業(yè)對此次調整陷入觀(guān)望的同時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)制定的一份電力改革方案也正在征求意見(jiàn)。而此前，分析人士認為，在目前電力行業(yè)盈利能力逐步回升的過(guò)程中，眾望所歸的電價(jià)改革到了最適宜推進(jìn)的時(shí)機。

　　中國證券報記者獲悉，該方案是一部囊括水電、火電、新能源電價(jià)的全方位的改革方案。具體內容包括水電上網(wǎng)電價(jià)上調試點(diǎn)、火電競價(jià)上網(wǎng)、大用戶(hù)直購電推廣、新能源繼續確定標桿電價(jià)等。與此次電價(jià)調整的計劃性色彩不同，電價(jià)改革方案則明確了市場(chǎng)化的指導思想。

　　呼吁多年的電價(jià)改革再度被提上日程，盡管此次電價(jià)改革以計劃性的電價(jià)調整為“引子”或再度難逃爭議，但也未嘗不可被理解成“前改革時(shí)代”的非常之舉。畢竟，目前在中西部地區電力行業(yè)尚未陷入虧損的惡性循環(huán)之前，電力行業(yè)嚴重的貧富分化需要當機立斷的解決，才能夠在相對公平的起點(diǎn)上為電價(jià)改革奠定基礎。從這一角度看，眾望所歸的電力改革似乎正在大步邁向現實(shí)。不過(guò)，此次電價(jià)改革能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，此次電價(jià)調整能否實(shí)現預期效果，都有待電價(jià)調整具體幅度的最終出爐。(邢佰英)