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　　供水成本上升，環(huán)�！�3年行動(dòng)計劃”的費用，隨水計征的垃圾處理費，以及長(cháng)沙引水工程投資補償，鑒于這幾大因素，長(cháng)沙市生活用水價(jià)格每噸擬上漲0.89元。這是記者從11月4日長(cháng)沙市物價(jià)局召開(kāi)的水價(jià)改革征求意見(jiàn)座談會(huì )上獲得的消息，如果聽(tīng)證通過(guò)，就意味著(zhù)長(cháng)沙的生活用水價(jià)格將從每噸1.88元上漲到2.77元。

　　數字：每噸1.88元上漲到2.77元

　　“根據國家相關(guān)部門(mén)要求，當前水價(jià)調整旨在建立有利于促進(jìn)節約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價(jià)形成機制，促進(jìn)水資源可持續利用�！遍L(cháng)沙市物價(jià)局局長(cháng)李繼紅表示，物價(jià)局將廣泛征求群眾意見(jiàn)并向長(cháng)沙市政府匯報，舉行聽(tīng)證后，年底出臺調價(jià)方案，明年1月1日起正式實(shí)施。

　　“我們家只有4個(gè)人，每個(gè)月用水有20多噸�！奔易￠L(cháng)沙市新開(kāi)鋪的李玉蘭給記者算了一筆賬，“按每個(gè)月25噸算，現在我家水費是每個(gè)月47元，一年是564元，漲價(jià)以后，每個(gè)月大約69元，一個(gè)月得多支出22元，一年下來(lái)共831元，等于全年多開(kāi)支了267元”。

　　原因：4大因素導致成本提高

　　從長(cháng)沙市物價(jià)局的水價(jià)調整初步方案可以看出，影響此次水價(jià)上調的因素有4個(gè)：自來(lái)水供水成本上升，居民生活用水每噸擬上調0.2元左右；按環(huán)�！�3年行動(dòng)計劃”，擬將該費用由現行每噸0.75元提高至0.85元；國家發(fā)改委將長(cháng)沙列為全國垃圾處理收費隨水計征3個(gè)試點(diǎn)城市之一，要求今年全面完成試點(diǎn)工作，明年1月1日起正式實(shí)施，在充分考慮社會(huì )承受能力的基礎上，垃圾處理費擬暫按現行運營(yíng)成本的50%隨水計征，居民為0.29元/噸、非居民為0.47元/噸、特種用水為0.31元/噸；長(cháng)沙引水工程投入運營(yíng)后，株樹(shù)橋原水價(jià)格加庫區生態(tài)和引水工程投資補償攤到水價(jià)中，平均水價(jià)需上調0.3元左右/噸。

　　以上因素，影響到戶(hù)水價(jià)平均每噸需上調0.89元左右。

　　保障：低收入家庭可獲補貼

　　在11月4日的座談會(huì )上，來(lái)自長(cháng)沙市全市相關(guān)業(yè)主單位、市縣(區)物價(jià)局、社區居民、義務(wù)價(jià)格監督員等各方代表發(fā)表了意見(jiàn)和建議，74%的代表贊同居民生活用水(成本)上調0.2元/噸。

　　“我老公在馬王堆打零工，孩子上高二了�！奔易●R坡嶺的胡君蘭說(shuō)：“以后光用水1個(gè)月就得多開(kāi)銷(xiāo)上百塊錢(qián)，感覺(jué)負擔有點(diǎn)重�！�

　　長(cháng)沙市物價(jià)局相關(guān)負責人表示，在調整水價(jià)的同時(shí)，將對低收入家庭采取增加補貼等多種方式，確保其基本生活用水，保障其基本生活水平不降低。

　　作為一個(gè)初步方案，長(cháng)沙市物價(jià)局表示將廣泛征求市民意見(jiàn)，您可以撥打本報熱線(xiàn)0731-85571188提建議。

　　[相關(guān)鏈接]

　　水價(jià)分類(lèi)將“合五為三”

　　本報長(cháng)沙訊 長(cháng)沙市的五類(lèi)水價(jià)將并為三類(lèi)，在調整水價(jià)的同時(shí)，該市決定將水價(jià)簡(jiǎn)化為三類(lèi)用水價(jià)格，即居民生活用水、非居民生活用水和特種行業(yè)用水。

　　目前，長(cháng)沙市實(shí)行的是五類(lèi)水價(jià)，即居民生活用水(1.88元/噸)、行政事業(yè)用水(1.93元/噸)、工業(yè)用水(2.20元/噸)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水(3.40元/噸)、特種行業(yè)用水(5.50元/噸)。長(cháng)沙市物價(jià)局相關(guān)負責人表示，長(cháng)沙市是按照國家政策要求，實(shí)行商業(yè)用水(經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水)與工業(yè)用水同價(jià)，簡(jiǎn)化水價(jià)分類(lèi)。記者蔡胤

　　[市民聲音]

　　“水價(jià)能否漲得更明白”

　　市民建議借此改善生活用水質(zhì)量

　　本報長(cháng)沙訊 “我不反對漲價(jià)，但是漲了近50%，是不是可以把成本說(shuō)得更清楚點(diǎn)？”昨天，長(cháng)沙生活用水每噸擬上調0.89元的消息攪動(dòng)了這個(gè)被干旱圍困的城市，不少市民撥打本報熱線(xiàn)，對水價(jià)上漲發(fā)表意見(jiàn)、提出建議。

　　“水價(jià)漲一點(diǎn)，對于我們而言，一個(gè)月也沒(méi)多少錢(qián)�！睆氖伦C券工作的丁麗純是一個(gè)7歲孩子的母親，她對記者表示，“我不反對漲價(jià)，只是每噸漲了8毛9，這個(gè)具體是漲在哪里去了？能不能解釋得更明白一些？”

　　“自來(lái)水的成本是怎么算的？環(huán)保3年行動(dòng)計劃是什么？財政預算是多少？”今年42歲的張建軍是高橋一家建材公司的老板，撥通本報熱線(xiàn)后，他提出了一連串問(wèn)題，“引水工程是不是屬于政府公共財政應支付的部分，也要市民買(mǎi)單？”

　　“我覺(jué)得將株樹(shù)橋水庫的建設費用直接分攤到戶(hù)，令人有些不知所措，還有多少項目可以這樣分攤?”湖南大學(xué)的張毅林提出了疑問(wèn)，“如果是這樣，豈不是建設電網(wǎng)、修條公路都得找市民重新收錢(qián)分攤成本？”

　　“我現在很節水，洗臉的水會(huì )留著(zhù)沖廁所，因為總想著(zhù)給后代多留些資源�！痹谛巧骋患覈�企上班的廖榮也表示，“但政府既然已經(jīng)收稅，水價(jià)就不應再上調那么多了�！�

　　“只要保證水質(zhì)，我甚至可以接受水價(jià)翻兩番�！奔易∽蠹姨恋狞h美玲表示，“我的小孩剛滿(mǎn)月，泡牛奶的水不敢直接用燒開(kāi)的自來(lái)水，只能托朋友從英國帶回來(lái)一個(gè)凈水器，但煮飯、做菜、洗水果的水就只能用自來(lái)水�！�

　　“水要漲價(jià)，就應該漲個(gè)明白，每噸8毛9，漲到哪里去了，都應該有合理、明確的解釋�！苯衲�75歲的退休干部龍清泉說(shuō)，“如果真要漲價(jià)，我希望政府同時(shí)可以改善水質(zhì)�！庇浾卟特�

　　[觀(guān)點(diǎn)]

　　自來(lái)水調價(jià)的

　　經(jīng)濟學(xué)選擇

　　根據長(cháng)沙市物價(jià)局公布的供聽(tīng)證的自來(lái)水調價(jià)方案，自來(lái)水擬提價(jià)0.89元。如果聽(tīng)證通過(guò)，將從每噸1.88元漲到2.77元，漲幅超過(guò)47%。

　　三四個(gè)月前，國內部分城市曾經(jīng)出現一輪自來(lái)水漲價(jià)潮，彼時(shí)曾有“專(zhuān)家”言之鑿鑿稱(chēng)，“漲價(jià)30%是合理的”，結果輿論大嘩。

　　作為負責任的市民之一，我堅決贊成自來(lái)水漲價(jià)。盡管長(cháng)沙美譽(yù)“山水洲城”，但水資源開(kāi)發(fā)利用程度逾34%，接近水資源開(kāi)發(fā)利用上限，實(shí)屬資源性缺水、污染性缺水和供水不足性缺水三者兼而有之的缺水性城市，此次湘江水位不斷創(chuàng )造新低更是敲響了警鐘。

　　但長(cháng)沙市民的節水意識也極為淡漠，有媒體曾報道，半數市民不知長(cháng)沙存在水資源危機，節水意識淡薄導致整個(gè)城市平均每天漏損10萬(wàn)噸水，人為浪費5萬(wàn)噸水。

　　從經(jīng)濟學(xué)的角度，漲價(jià)當然是一種最為經(jīng)濟的調節手段。水價(jià)漲到一定程度，人們才會(huì )產(chǎn)生節約用水的動(dòng)力，無(wú)節制的消耗才會(huì )下降；而且因為水價(jià)上升，水資源的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)亦可有適當的利益驅動(dòng)，從而增加水的供給。

　　但是，調節水價(jià)最關(guān)鍵的不是漲幅，而是方式。美國經(jīng)濟學(xué)家里恩·威徹恩和科恩1992年的一項問(wèn)卷研究證明：一次翻番的水價(jià)能夠減少當地家庭生活用水量的30%-50%。而水價(jià)翻番若分3次進(jìn)行，即每次提價(jià)30%，小步舞曲的節水效果不會(huì )超過(guò)10%，足見(jiàn)“休克療法”強于漸進(jìn)方式。

　　問(wèn)題是，水并非一種一般的商品，以至于可以用通行的市場(chǎng)價(jià)格機制進(jìn)行自發(fā)調節；它還是一種與百姓的日常生活緊密相關(guān)的物品，這決定了它具有一定公共物品的性質(zhì)。單純的漲價(jià)固然可以節水，這對高收入者來(lái)說(shuō)可能是小菜一碟，對低收入者來(lái)說(shuō)卻是一種傷害。

　　聰明的人們最后想出了一種階梯價(jià)格的方法。像5年前全國第一個(gè)實(shí)施階梯水價(jià)的城市銀川，就規定市民每月用水在12噸以下按每噸1.15元計費，超過(guò)12噸每噸漲0.6元，達到18噸漲至最低水價(jià)的兩倍。

　　階梯水價(jià)的好處是，對低收入者來(lái)說(shuō)，水價(jià)的變化并不影響他們的基本生活，只要其用水在一定限額內；而對高收入者來(lái)說(shuō)，他們當然可以繼續大手大腳揮霍用水，但必須承擔越來(lái)越高的費用。通過(guò)政府的價(jià)格管制，“階梯水價(jià)”一方面促進(jìn)了人們節約用水，另一方面也兼顧了社會(huì )公平。

　　階梯水價(jià)的定價(jià)方式，早已作為“超定額累進(jìn)加價(jià)制度”寫(xiě)入2002年通過(guò)的《水法》，要求在全國推廣。

　　似曾相識的還包括橘子洲景區當初的百元門(mén)票定價(jià)。且不說(shuō)長(cháng)沙自來(lái)水的成本從來(lái)不曾完全透明、株樹(shù)橋水庫的建設成本是否應當計入值得商榷，單論自來(lái)水這種城市公共產(chǎn)品，似乎不適合簡(jiǎn)單采用一般企業(yè)使用的成本定價(jià)法。

　　(本報記者肖世峰)