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　　“一攬子刺激計劃實(shí)施一年來(lái)成效顯著(zhù)，我國經(jīng)濟回升的穩定性和可持續性正穩步增強�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦11月5日下午在“后危機時(shí)代的可持續發(fā)展之路——反危機一攬子計劃實(shí)施一周年高峰論壇”上發(fā)表演講稱(chēng)，明年經(jīng)濟增速總體上將形成前高后穩格局，但下半年的通脹壓力可能增大，建議宏觀(guān)調控可取增長(cháng)和物價(jià)“雙穩”方針，把重點(diǎn)放在深化改革開(kāi)放、調結構促轉型上來(lái)。

　　一攬子刺激計劃成效顯著(zhù)，積極因素進(jìn)一步增多

　　劉世錦指出，過(guò)去的一年，全球金融、經(jīng)濟劇烈動(dòng)蕩，經(jīng)歷了二戰以來(lái)最嚴重的危機，中國積極應對危機沖擊，實(shí)施一攬子刺激計劃成效顯著(zhù)。目前，經(jīng)濟增長(cháng)速度逐季回升，回升的穩定性和可持續性穩步增強，預計今年經(jīng)濟增速可達8%—9%。

　　他指出，近期經(jīng)濟增長(cháng)中有幾個(gè)特點(diǎn)值得關(guān)注。首先，市場(chǎng)驅動(dòng)的投資開(kāi)始跟進(jìn)，汽車(chē)和房地產(chǎn)兩大龍頭產(chǎn)業(yè)有積極表現。由年初增長(cháng)1%提高到前三季度增長(cháng)17.7%，9月同比增長(cháng)37.1%；汽車(chē)產(chǎn)量首破1000萬(wàn)輛大關(guān)，并帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)投資；1—9月私營(yíng)企業(yè)投資增速達到35.2%；外資企業(yè)投資也在逐漸恢復，9月份我國實(shí)際利用外資同比增長(cháng)18.93%，是危機以來(lái)連續兩月實(shí)現正增長(cháng)。

　　其次，消費的表現出乎意料。前9個(gè)月，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)15.1%，其中，7—9月份增速分別為15.2%、15.4%和15.5%，扣除價(jià)格因素，累計實(shí)際增幅達到歷史最高水平。

　　再次，外貿也在逐月趨好。1—9月進(jìn)出口總額下降20.89%，但7、8、9三個(gè)月單月出口規模均超過(guò)1000億美元，經(jīng)季節調整后9月份出口環(huán)比增長(cháng)6.3%。尤其值得指出的是，在出口總額收縮的同時(shí)，我國出口產(chǎn)品占主要貿易伙伴的市場(chǎng)份額反而有所上升。按照進(jìn)口國統計，2009年上半年，我國占美國、日本和歐盟進(jìn)口總額的比重分別為18.7%、22.3%和17.5%，比2008年底分別高出2.6、3.5和1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　劉世錦認為，以上幾組數據反映了增長(cháng)動(dòng)力結構的變化，這一點(diǎn)更為重要。他說(shuō)，在過(guò)去的一年間，經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力出現了“兩次接替”。第一次接替是政府刺激計劃特別是政府投資接替了短期內大幅下降的外需。但政府大規模投資是階段性的，當政府投資效應逐步遞減后，需要市場(chǎng)驅動(dòng)的企業(yè)投資和居民消費增長(cháng)及時(shí)跟進(jìn)，這就是加速“第二次接替”。從近期數據看，“第二次接替”的態(tài)勢得到加強，經(jīng)濟運行中的積極因素進(jìn)一步增多。

　　一是市場(chǎng)驅動(dòng)的內生增長(cháng)力量可望保持并有所增強，特別是房地產(chǎn)投資增長(cháng)加快有望填補基礎設施投資增速減緩形成的缺口。

　　二是出口年底將“轉正”，明年可以爭取8%—10%的增長(cháng)。在前三季度的經(jīng)濟增速中，投資貢獻7.3個(gè)百分點(diǎn)，消費則貢獻了4個(gè)百分點(diǎn)，而進(jìn)出口則拉低了3.6個(gè)百分點(diǎn)。一旦進(jìn)出口的貢獻“轉正”，對增長(cháng)的影響不容低估。

　　三是經(jīng)濟運行可能進(jìn)入周期上升階段。從1995年以來(lái)中國經(jīng)濟增長(cháng)看，經(jīng)濟周期運行從谷值到下一輪峰值平均持續時(shí)間在20個(gè)月以上。中國本輪周期的谷值已在2009年第一季度(具體為3月份左右)出現，經(jīng)濟開(kāi)始進(jìn)入回升階段。

　　明年經(jīng)濟可能前高后穩

　　下半年通脹壓力可能增大

　　一系列積極因素的累積，明年經(jīng)濟發(fā)展總體向好，“明年的增長(cháng)態(tài)勢和動(dòng)力格局總體將好于今年，經(jīng)濟增速較大可能是前高后低或前高后穩�！眲⑹厘\說(shuō)，由于基數原因，今年四季度和明年一季度增長(cháng)數據可能相當高。他提醒，應防止出現對形勢的誤判，這個(gè)時(shí)候更重要的是看環(huán)比數據，看增長(cháng)動(dòng)力的變化。

　　隨著(zhù)增長(cháng)回穩，是否發(fā)生較嚴重通脹已成為人們普遍的擔憂(yōu)。對此，劉世錦認為，物價(jià)確實(shí)存在較快上漲壓力。他認為，物價(jià)觸底回升態(tài)勢已確定，CPI和PPI將在年底左右相繼“轉正”。另根據狹義貨幣供應量(M1)與CPI之間的長(cháng)期關(guān)系，一般CPI走勢滯后M1約6—8個(gè)月。M1和CPI分別于2009年1月和7月觸底，所以預計CPI將持續回升。同時(shí)，比價(jià)關(guān)系調整可能帶動(dòng)農產(chǎn)品價(jià)格上升，進(jìn)而帶動(dòng)CPI上升；國際大宗商品價(jià)格上升，比如近期的油價(jià)大幅上漲，導致輸入型通脹壓力加大。

　　由此，劉世錦判斷，明年上半年物價(jià)可能溫和上漲，可以控制在3%以?xún)�，年中以后的走勢將有較大不確定性，不排除超過(guò)5%的可能性�？傮w來(lái)看，明年下半年以后物價(jià)上升壓力可能會(huì )加大。

　　“明年仍不排除由投資或出口波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險�！彼�特別提醒，由于前期國內信貸的空前寬松，房地產(chǎn)市場(chǎng)未經(jīng)實(shí)質(zhì)性調整就開(kāi)始再度走高。如果房?jì)r(jià)繼續過(guò)快上升，則存在泡沫化風(fēng)險，并對市場(chǎng)真實(shí)需求形成抑制，進(jìn)而抑制實(shí)體投資增長(cháng)。出口也存在變數，尤其是美國經(jīng)濟能否憑借自身內在力量維持復蘇勢頭存在不確定性。

　　明年宏觀(guān)調控

　　可采取“雙穩”方針

　　“增長(cháng)的最低點(diǎn)已經(jīng)過(guò)去了，但最復雜的局面可能尚未過(guò)去，明年經(jīng)濟運行中的復雜性會(huì )進(jìn)一步提高�！眲⑹厘\提出，明年宏觀(guān)調控在保持大的政策方向連續性的前提下，可采取經(jīng)濟增長(cháng)與物價(jià)水平“雙穩”方針，即穩定增長(cháng)，要防止增長(cháng)速度再次下滑，爭取8%左右而不必簡(jiǎn)單追求更高的速度，為體制改革和結構調整留下空間；穩定物價(jià)，使消費物價(jià)保持在3%左右、不高于5%的水平，防范物價(jià)和資產(chǎn)價(jià)格的過(guò)快上漲。

　　同時(shí)，要把更多的空間和精力放在發(fā)展方式轉變和結構調整上，加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，切實(shí)擴大對內開(kāi)放，著(zhù)力結構優(yōu)化調整，充分利用危機中潛藏的機遇，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和競爭優(yōu)勢，防范和化解短期與中長(cháng)期潛在風(fēng)險，啟動(dòng)多元化“走出去”戰略，進(jìn)一步降低經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟成本和社會(huì )成本，在提高增長(cháng)的質(zhì)量效益和可持續性上取得顯著(zhù)進(jìn)展，讓經(jīng)濟回到“常規增長(cháng)軌道”。

　　所謂“常規增長(cháng)軌道”，劉世錦認為是指增長(cháng)進(jìn)入中國經(jīng)濟現階段潛在增長(cháng)水平區間，大概在8%—10%之間，超過(guò)10%就可能出現過(guò)熱。不僅增長(cháng)速度要上去，反映增長(cháng)質(zhì)量和效益的指標，如企業(yè)盈利和財政收入指標也要達到相應水平。按這個(gè)尺度衡量，目前的增長(cháng)狀態(tài)與“常規增長(cháng)軌道”還有一定距離。

　　“轉型期的中國經(jīng)濟還有很大的增長(cháng)潛力，有效、持續地釋放出來(lái)有賴(lài)于經(jīng)濟發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉變�！睂Υ�，劉世錦認為，要力爭四個(gè)方面的發(fā)展：第一是協(xié)調發(fā)展，要積極而科學(xué)地調整內需外需、儲蓄消費等重要結構關(guān)系；第二是創(chuàng )新發(fā)展，要逐步推進(jìn)由要素低成本競爭優(yōu)勢向以技術(shù)進(jìn)步和全面創(chuàng )新為基礎的新競爭優(yōu)勢的轉變；第三是綠色發(fā)展，要形成推動(dòng)節能減排可持續發(fā)展的長(cháng)效機制，積極應對全球氣候變化的挑戰；第四是和諧發(fā)展，要堅持以人為本，改善民生，加快社會(huì )發(fā)展，使全體人民公平分享發(fā)展成果。

　　　由此劉世錦提出，明年應重點(diǎn)推動(dòng)五項改革：一是能源資源價(jià)格和財稅體制改革，如理順煤電關(guān)系，促進(jìn)能源資源可持續開(kāi)發(fā)等；二是社會(huì )保障體系改革，加快建立全覆蓋、廣包容、可流動(dòng)的全國性社會(huì )保障體系；三是國民收入分配結構改革，著(zhù)力解決企業(yè)儲蓄率過(guò)高的問(wèn)題；四是市場(chǎng)準入改革，進(jìn)一步放寬準入，鼓勵公平競爭，重點(diǎn)是基礎產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，激發(fā)創(chuàng )新活力，挖掘發(fā)展潛力；五是政府業(yè)績(jì)評價(jià)考核與激勵機制改革，既要有符合科學(xué)發(fā)展要求的指標體系，也要有相應的財稅等激勵手段。(朱菲娜)