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　　國進(jìn)民退可以讓部分行業(yè)獲得國際市場(chǎng)份額，謀求市場(chǎng)定價(jià)權，但需要一定的措施管住國企。

　　如果國有企業(yè)在獲得壟斷資源的同時(shí)，又獲得壟斷利潤，將使民營(yíng)企業(yè)生存環(huán)境極度惡化。而民營(yíng)資本流向金融市場(chǎng)則會(huì )使得中國虛擬經(jīng)濟過(guò)度發(fā)達，不利于金融經(jīng)濟安全，也破壞了國有企業(yè)資本市場(chǎng)的生存環(huán)境。要嚴防國進(jìn)民退后國有企業(yè)追求利潤最大化，將壟斷成本轉嫁給其他市場(chǎng)主體

　　伴隨著(zhù)中國在經(jīng)濟危機中推出的系列產(chǎn)業(yè)政策調整，航空、鋼鐵、房地產(chǎn)、煤炭以及交通等多個(gè)領(lǐng)域經(jīng)濟資源向國有企業(yè)傾斜的現象越來(lái)越嚴重。專(zhuān)家認為，雖然當下仍難以預料國進(jìn)民退的最終結果，但是國進(jìn)民退持續時(shí)間越長(cháng)，越不利于中國經(jīng)濟發(fā)展。

　　因：經(jīng)濟危機后遺癥

　　不少人認為，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了惡性競爭、破壞了價(jià)格，過(guò)低的國內價(jià)格導致中國企業(yè)在海外市場(chǎng)上價(jià)格上不來(lái)，利潤被別國獲得，在國際貿易中吃了虧。復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)孫立堅昨天接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在發(fā)達國家，不少行業(yè)進(jìn)行了企業(yè)整合，在國際市場(chǎng)上獲得較大份額，比如澳大利亞鐵礦石企業(yè)等。我們國家正在有意識地學(xué)習這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。此外，這輪救市投資主要集中在基礎建設領(lǐng)域，基礎建設領(lǐng)域中多為國有企業(yè)主導。這種產(chǎn)業(yè)戰略推進(jìn)了國進(jìn)民退的發(fā)展。

　　中國現代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長(cháng)陳鳳英則表示：“當前我國經(jīng)濟處于特殊情況下，還沒(méi)有退出經(jīng)濟刺激政策，而經(jīng)濟刺激政策第一階段就是由政府投資扮演主要角色，中央政府最先關(guān)心的當然是占GDP比重最大的相對壟斷的行業(yè)，而這些行業(yè)本身就是以國有企業(yè)為主，所以看上去資源以及資本向國有企業(yè)傾斜較大�！�

　　上海財經(jīng)大學(xué)小企業(yè)融資研究中心副主任曹?chē)[也指出，在金融危機后，各個(gè)產(chǎn)業(yè)結構尤其需要有效的結構調整，如果通過(guò)市場(chǎng)化手段進(jìn)行，我國的市場(chǎng)不完善，市場(chǎng)調整成本高、時(shí)間長(cháng)、效果不能保障，而通過(guò)國有化手段，快速有效調整，可以實(shí)現較低成本產(chǎn)業(yè)結構調整。

　　果：民企受害難自清

　　國進(jìn)民退的直接受害者是民營(yíng)企業(yè)。

　　陳鳳英指出：“浙江經(jīng)濟是高度市場(chǎng)化、民營(yíng)化的經(jīng)濟，是成熟的經(jīng)濟，浙江地方政府則是服務(wù)型政府，但是浙江之外的地區并非這樣的格局，許多行業(yè)仍然掌控在地方政府手中，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些行業(yè)非常困難。浙商對山西煤炭產(chǎn)業(yè)政策的非議體現了民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達地區的尷尬境地�！�

　　民營(yíng)企業(yè)在要素獲得、市場(chǎng)準入等方面面臨巨大障礙。不少領(lǐng)域仍然是民營(yíng)企業(yè)的“禁區”。陳鳳英指出，我國資源性行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程本身進(jìn)展就不順利。民營(yíng)企業(yè)在該領(lǐng)域將更難生存。

　　在資本獲得方面，中小企業(yè)、非公經(jīng)濟很難得到國有銀行貸款，企業(yè)存在嚴重融資貸款問(wèn)題。

　　最后，民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)提升上也有困難，就拿煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)，民營(yíng)資本更加追求利潤，不愿意為提升安全、技術(shù)投入成本，影響到煤礦的安全性，導致政策不得不通過(guò)政府之手對不能在環(huán)境、技術(shù)上達標的煤炭企業(yè)進(jìn)行整合。

　　曹?chē)[表示，國進(jìn)民退的初衷是正面的。比如，對環(huán)境問(wèn)題的考慮。民營(yíng)企業(yè)排放高、污染重，不自覺(jué)地成為調整的重點(diǎn)。

　　諫：嚴控壟斷和套利

　　孫立堅指出，國進(jìn)民退可以讓我國的部分行業(yè)獲得較大國際市場(chǎng)份額，謀求市場(chǎng)定價(jià)權。但需要一定措施來(lái)管住國企。如果國有企業(yè)在獲得壟斷資源的同時(shí)，又獲得壟斷利潤，將使民營(yíng)企業(yè)生存環(huán)境極度惡化，而民營(yíng)資本流向金融市場(chǎng)則會(huì )使得中國虛擬經(jīng)濟過(guò)度發(fā)達，不利于金融經(jīng)濟安全，也破壞了國有企業(yè)資本市場(chǎng)的生存環(huán)境。

　　對內，要嚴防國進(jìn)民退后國有企業(yè)追求利潤最大化，將壟斷成本轉嫁給其他市場(chǎng)主體。也就是說(shuō)，政府要對國有企業(yè)進(jìn)行價(jià)格監管，要求國有企業(yè)提供安全、穩定、可持續的價(jià)格。

　　而對于民營(yíng)企業(yè)，政府應該加大民營(yíng)企業(yè)技術(shù)升級、環(huán)境保護方面的補貼，使得民營(yíng)企業(yè)提高競爭力。同時(shí)要控制民營(yíng)資本搭國企便車(chē)，去資本市場(chǎng)套利。只有這樣才能使得市場(chǎng)各方都獲利。

　　陳鳳英則表示，現在很難說(shuō)國進(jìn)民退會(huì )造成什么樣的后果，但是這種局面維持時(shí)間過(guò)長(cháng)是會(huì )影響競爭力的。市場(chǎng)經(jīng)濟主旨是自由競爭，終要回歸到市場(chǎng)。陳鳳英預計，國進(jìn)民退是危機產(chǎn)物，明年也許會(huì )好轉。今年的經(jīng)濟主要靠政府投資拉動(dòng)需求，明年則要期待內生性增長(cháng)，也就是企業(yè)投資增加拉動(dòng)需求。預計國進(jìn)民退將是在金融危機中國家引導、經(jīng)濟刺激政策下的暫時(shí)現象。(張競怡)