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一邊是山西省政府斬斷部分煤老板和地方官員之間官商勾結腐敗鏈條的決心,一面是浙江煤老板集體血本無(wú)歸、損失慘重的窘境,一場(chǎng)“晉國進(jìn)、浙民退”的博弈開(kāi)始了!懊鹤兇髴颉比绾魏椭C“南腔北調”——
王老板身在浙江平陽(yáng),心里卻牽掛著(zhù)在山西省忻州市的煤礦。一年多前投入1億多元的煤礦,至今總共開(kāi)工3天——因為山西的“煤礦整編”行動(dòng),這個(gè)礦不能再生產(chǎn),每天還要支付抽風(fēng)、排水等各種費用。赴山西投資煤礦,是不少浙商的投資方式之一,他們甚至被形容為“炒煤團”。統計顯示,目前浙商在山西投資煤礦企業(yè)超過(guò)450家,投資總額約500億元,控制的煤炭資源年產(chǎn)量在5000萬(wàn)噸以上。
山西整編煤礦
王老板的困局,源于今年4月山西的煤礦整編行動(dòng)。山西省這場(chǎng)史上力度最大的煤炭資源行動(dòng),要將全省在冊的2840多座煤礦收歸國有;到2010年僅保留1000座;兼并重組后的煤企,規模原則上不低于年產(chǎn)300萬(wàn)噸,單井規模原則上不低于90萬(wàn)噸。
浙商在山西投資的煤礦,單井產(chǎn)量大都無(wú)法達標——這意味著(zhù)他們投資的煤礦要被兼并或關(guān)閉。王老板在忻州投資的煤礦規模只有15萬(wàn)噸,當然在兼并之列。
讓王老板無(wú)法接受的,是對煤礦價(jià)值的評估。首先,評估機構由政府部門(mén)和兼并單位指定;其次,評估對象僅限固定資產(chǎn),如地面建筑、礦井設備的投入,而不是按資源儲量進(jìn)行評估,“也就是說(shuō),一座儲量100億噸的煤礦和1000萬(wàn)噸的煤礦,評估價(jià)格沒(méi)什么區別!庇纱藢е碌慕Y果可能是,評估價(jià)往往只有實(shí)際投入的1/4或1/3,大多數浙江“煤老板”將因此而血本無(wú)歸。
一邊是山西省政府斬斷部分煤老板和地方官員之間官商勾結腐敗鏈條的決心,一面是浙江煤老板集體血本無(wú)歸、損失慘重的窘境,一場(chǎng)“晉國進(jìn)、浙民退”的博弈開(kāi)始了。
浙商抱團抗議
11月9日,浙江煤老板們動(dòng)用“娘家”勢力。浙江省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )下屬浙商資本投資促進(jìn)會(huì )起草的一份建議書(shū),通過(guò)特快專(zhuān)遞從杭州同時(shí)發(fā)向全國人大、國務(wù)院、山西省人大、山西省政府。
建議書(shū)中表示:山西省就煤礦重組出臺的部分文件,在合法性、合理性上可能存在嚴重問(wèn)題。建議全國人大、國務(wù)院以及山西省人大對上述文件依法進(jìn)行必要審查。同時(shí),該團體還向山西省人民政府、發(fā)改委和煤炭工業(yè)廳等機構發(fā)出邀請,希望對方參加本月18日在杭州舉行的“地方產(chǎn)業(yè)政策延續性與企業(yè)投資信心”研討會(huì )。
浙商資本投資促進(jìn)會(huì )秘書(shū)長(cháng)蔡驊說(shuō):“還沒(méi)有收到對方書(shū)面回復函件,但在電話(huà)聯(lián)系時(shí),對方已表示會(huì )來(lái)杭參加會(huì )議!
浙商資本投資促進(jìn)會(huì )表示,對于山西省大刀闊斧進(jìn)行的煤礦征收的總體目的和方向并不懷疑,但是對其具體手段和措施的合理合法性表示質(zhì)疑。他們提出,我國的煤礦最早都是國有企業(yè)開(kāi)采,各地小國營(yíng)、小集體煤礦后來(lái)大量涌現,鼓勵、吸引外來(lái)民間資本投資礦業(yè),進(jìn)行采礦權有償出讓?zhuān)蟹珊驼叩囊罁?
浙商與山西省的討論重點(diǎn)是:對于這些民營(yíng)煤礦的征收補償,不符合法律和政策的相關(guān)規定。比如,對于合理的煤礦生產(chǎn)規模,國家有關(guān)文件要求,整合后礦井規模不低于30萬(wàn)噸/年,新建礦井規模原則上不低于60萬(wàn)噸/年,回采率不低于國家規定。而山西省的相關(guān)文件提出,到2010年底,兼并重組整合后煤礦企業(yè)規模,原則上不低于300萬(wàn)噸/年,礦井生產(chǎn)規模原則上不低于90萬(wàn)噸/年。文件中規定的煤礦生產(chǎn)規模,超過(guò)了國務(wù)院批準的山西省在2006年確定的合理規模。
蔡驊表示,請山西省政府有關(guān)部門(mén)來(lái)杭州與這些律師、專(zhuān)家們溝通,并不是要給他們提什么要求,只是特別從法理的角度提出意見(jiàn)。這也關(guān)系到一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)政策的延續性,以及企業(yè)的投資信心問(wèn)題。
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