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　　央行在11日公布的《2009年第三季度貨幣政策執行報告》中建議，進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)運行機制，為居民提供更多的財產(chǎn)性收入渠道，如發(fā)展多種形式的員工持股、股權激勵制度，以及劃撥?chē)�有股做�?shí)個(gè)人養老金賬戶(hù)等方式提高居民參與資本分配的程度，使社會(huì )各階層能更加均衡地享受企業(yè)利潤增長(cháng)的收益和經(jīng)濟發(fā)展的成果。這是央行首次在貨幣政策執行報告中對于改善國民收入分配格局提出建議。

　　報告稱(chēng)，近期，有關(guān)部門(mén)為調整收入分配格局已經(jīng)采取了一系列措施，但從總體看，財政、企業(yè)、居民三者之間尚未形成合理的利益分配機制，有必要借鑒國際經(jīng)驗，通過(guò)一攬子措施，徹底扭轉居民收入增長(cháng)滯后和差距擴大的局面。

　　為此，央行建議，在初次分配領(lǐng)域，應加強對不同地區和行業(yè)工資水平的指導，同時(shí)充分發(fā)揮工會(huì )等部門(mén)的作用，增強企業(yè)職工利益話(huà)語(yǔ)權；進(jìn)一步完善公務(wù)員和事業(yè)單位職工的薪酬管理，規范津補貼的同時(shí)實(shí)施績(jì)效工資，逐步形成合理的工資水平?jīng)Q定機制以及與經(jīng)濟增長(cháng)相適應的工資增長(cháng)機制。

　　在再分配領(lǐng)域，應進(jìn)一步完善宏觀(guān)收入分配調節機制，通過(guò)加強稅收調節、轉移支付和增加公共財政投入等方式讓利于民、調節收入分配差距。此外，還要進(jìn)一步推動(dòng)社保、醫療、住房、教育等領(lǐng)域的改革，逐步降低居民在這些領(lǐng)域的支出負擔，為中長(cháng)期居民消費增長(cháng)提供持續動(dòng)力。

　　央行指出，我國經(jīng)濟將在較長(cháng)時(shí)期內繼續面臨外需萎縮的壓力，要進(jìn)一步加快推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)向內需特別是居民消費需求拉動(dòng)的轉變。在我國，國民收入分配結構失衡以及居民收入差距擴大的現象一直比較突出，嚴重制約了居民整體消費能力和意愿的提升。從中長(cháng)期看，我國居民消費需求的持續擴大尚存在較多體制性障礙，除經(jīng)常提到的社保、住房、教育、醫療等，進(jìn)一步改善國民收入分配格局的任務(wù)也十分艱巨。

　　央行還建議大幅增加對勞動(dòng)者的人力資本投資，實(shí)施積極的就業(yè)促進(jìn)計劃。加快城市化步伐，放松投融資管制，啟動(dòng)民間投資，推進(jìn)資源能源等部門(mén)市場(chǎng)化改革，增強民營(yíng)經(jīng)濟的活力，提升經(jīng)濟效益和內生增長(cháng)動(dòng)力。