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　　中新網(wǎng)11月12日電 據國土資源部網(wǎng)站消息，為鞏固整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作成果，維護礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采秩序，遏制違法行為，有效保護和合理利用礦產(chǎn)資源，近日，國土資源部出臺了《關(guān)于健全完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監督管理和執法監察長(cháng)效機制的通知》。通知明確，嚴格對礦業(yè)權人勘查開(kāi)采活動(dòng)的監管，加強對礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用的監管，健全發(fā)現、制止、查處礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采違法行為的機制。

　　《通知》的主要內容為：

　　第一，嚴格對礦業(yè)權人勘查開(kāi)采活動(dòng)的監管。一是建立采礦權標識制度。依法新設立的采礦權(開(kāi)采放射性礦產(chǎn)的除外)在正式開(kāi)采前，采礦權人必須在開(kāi)采作業(yè)場(chǎng)所的明顯位置設立采礦權標識牌，接受?chē)�土資源行政主管部門(mén)和社會(huì )的監督�，F有采礦權人應在2010年6月底前完成采礦權標識牌的立牌工作。二是加強礦產(chǎn)督察管理。三是加強礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)的日常監管。四是加強礦業(yè)權人勘查開(kāi)采活動(dòng)的年度檢查。

　　第二，加強對礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用的監管。一是嚴格對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的管理。采礦權登記管理機關(guān)要認真把好資源合理開(kāi)發(fā)利用的源頭關(guān)，嚴格審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。地方各級國土資源行政主管部門(mén)要按照開(kāi)發(fā)利用方案，加強對礦山企業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的監管。二是全面開(kāi)展礦山儲量動(dòng)態(tài)監督管理。大、中型礦山企業(yè)應當設立礦山地質(zhì)測量機構，小型礦山企業(yè)應當配備地質(zhì)測量相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員。各類(lèi)礦山企業(yè)要按規定開(kāi)展礦山地質(zhì)測量，每年1月底前向國土資源行政主管部門(mén)報送由符合條件的礦山地質(zhì)測量機構編制的上年度《礦山儲量年報》。三是加強對礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源回收利用指標的管理。地方各級國土資源行政主管部門(mén)應當定期核定礦山企業(yè)開(kāi)采回采率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率和土地復墾率等指標，嚴格對礦產(chǎn)資源補償費征收與開(kāi)采回采率掛鉤的管理，促進(jìn)礦山企業(yè)提高資源利用水平。

　　第三，建立健全及時(shí)發(fā)現和有效制止礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采違法行為的機制。一是認真組織開(kāi)展巡查工作。地方各級國土資源行政主管部門(mén)要按照有關(guān)要求，推進(jìn)執法關(guān)口前移和重心下移，合理劃分全面巡查和重點(diǎn)巡查區域，認真組織開(kāi)展巡查，及時(shí)發(fā)現和有效制止無(wú)證勘查、開(kāi)采等違法行為。二是建立違法違規線(xiàn)索統一處理信息平臺。三是拓寬社會(huì )監督渠道。四是充分利用科技手段，及時(shí)發(fā)現和制止無(wú)證勘查、開(kāi)采等違法行為。

　　第四，完善案件查處機制，切實(shí)提高查處效果。一要嚴格依法履行查處職責。二要落實(shí)案件查處責任。地方各級國土資源行政主管部門(mén)的主要負責人對案件查處負總責，分管的副廳(局)長(cháng)是主要責任人，執法監察機構的主要負責人及案件承辦人是案件查處的具體責任人。三要加強檢查、督辦。上級國土資源行政主管部門(mén)要加強對下級國土資源行政主管部門(mén)案件查處工作的檢查。將是否及時(shí)發(fā)現和制止違法行為、是否依法履行查處職責以及處罰決定落實(shí)情況作為檢查的重點(diǎn)。對交辦下級國土資源行政主管部門(mén)查處的違法案件，要跟蹤督辦。四是完善重大典型案件上報制度。五要切實(shí)發(fā)揮典型案例的警示作用。地方各級國土資源行政主管部門(mén)要定期選擇典型的礦產(chǎn)資源違法案件進(jìn)行通報或者曝光。六要加強“兩率”指標統計。地方各級國土資源行政主管部門(mén)要及時(shí)對本行政區域內各類(lèi)礦產(chǎn)資源違法違規案件進(jìn)行分類(lèi)登記和統計，將“兩率”指標納入目標責任考核。

　　第五，構建共同責任機制，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用。一是推進(jìn)建立地方政府統籌協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的執法監管制度。在地方政府統籌協(xié)調、有關(guān)部門(mén)共同參與下，開(kāi)展聯(lián)合執法檢查。礦產(chǎn)資源豐富的縣(市)原則上每半年組織一次聯(lián)合執法檢查，對群發(fā)性非法開(kāi)采行為和礦產(chǎn)資源開(kāi)采監管難度大的地區及時(shí)進(jìn)行集中整治，對無(wú)證勘查開(kāi)采行為采取拆除地面設施以及查封設備、充填井筒等措施，有效遏制違法行為。有條件的地方，可以建立國土公安等聯(lián)合執法隊伍。二是加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合。三是明確內部職能機構職責分工，加強協(xié)作配合。四是強化礦業(yè)權人的社會(huì )責任。

　　第六，建立健全保障機制，增強執行力。一要加強礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監督管理和執法監察機構、隊伍建設。二要加快礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監管和執法監察信息化建設。三要加強報告和通報制度建設。四要完善考核制度。五要進(jìn)一步改善工作條件。(記者 丁全利)