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　　中新網(wǎng)11月14日電 11月13日，由財政部和世界銀行聯(lián)合主辦、北京市財政局協(xié)辦的財政政策應對金融危機國際研討班在北京舉行。財政部副部長(cháng)丁學(xué)東作主題發(fā)言時(shí)表示，財政部門(mén)扎實(shí)實(shí)施積極的財政政策，目前已經(jīng)取得積極成效，有力促進(jìn)了經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

　　丁學(xué)東指出，積極財政政策措施可以概括為“三加一減一優(yōu)化”�！叭�加”是指擴大政府公共投資、增加對低收入群體的補貼、大力支持科技創(chuàng )新和節能減排；“一減”是指實(shí)施結構性減稅政策；“一優(yōu)化”是指調整財政支出結構，向保障和改善民生傾斜。

　　擴大政府公共投資。投資重點(diǎn)用于民生工程、節能環(huán)保和生態(tài)建設、技術(shù)改造與科技創(chuàng )新、重點(diǎn)基礎設施和地震災后恢復重建等方面。截至9月30日，新增1.18萬(wàn)億元中央政府公共投資已累計下達4979億元，占42.2%。為增強地方的投資能力，財政部代理發(fā)行地方政府債券2000億元，并督促地方政府債券資金優(yōu)先用于中央投資的公益性項目配套。

　　增加對低收入群體的補貼。充分發(fā)揮財稅政策在調整國民收入分配格局中的重要作用，重點(diǎn)增加城鄉低保對象等低收入群體的收入，更加注重以消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。一是加大對種糧農民的補貼力度。2009年中央財政預算安排農資綜合直補、糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼1230.8億元，前三季度已撥付1146億元。二是加大對城鄉低收入群體的補助力度。中央財政預算安排的2009年城鄉低保、基本養老保險和優(yōu)撫對象等人員撫恤及生活補助2208億元，前三季度已撥付2110億元。支持企業(yè)退休人員基本養老金增長(cháng)10%的專(zhuān)項補助資金195億元已全部撥付。三是實(shí)施家電下鄉、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉以及汽車(chē)家電“以舊換新”政策。中央財政預算安排320億元，前三季度已經(jīng)撥付補貼資金192億元。

　　大力支持科技創(chuàng )新和節能減排。把科技創(chuàng )新作為重要支撐，以此推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變。一是促進(jìn)科技創(chuàng )新。加快實(shí)施科技重大專(zhuān)項，已安排2009年度科技重大專(zhuān)項資金115億元。二是支持產(chǎn)業(yè)結構調整。研究實(shí)施產(chǎn)業(yè)調整與振興規劃財稅扶持政策，綜合運用預算、稅收、國債、政府采購等財稅政策工具扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是深入推進(jìn)節能減排。采取以獎代補，支持十大節能工程、中西部城鎮污水處理管網(wǎng)建設、三河三湖及松花江流域水污染治理、主要污染物減排“三大體系”建設等。

　　實(shí)施結構性減稅政策。全面實(shí)施消費型增值稅，降低小規模納稅人的劃分標準和增值稅征收率，減輕企業(yè)稅負，促進(jìn)企業(yè)增加自主創(chuàng )新和技術(shù)改造投入。實(shí)施成品油稅費改革，公平稅費負擔，推動(dòng)節能減排。對住房轉讓環(huán)節暫定減免一年營(yíng)業(yè)稅。進(jìn)一步提高紡織、服裝、石化、電子信息等產(chǎn)品的出口退稅率，多次調整部分商品進(jìn)出口關(guān)稅政策。對1.6升及以下排量乘用車(chē)暫減按5%征收車(chē)輛購置稅。統一取消和停征102項行政事業(yè)性收費。預計2009年結構性減稅政策將減輕企業(yè)和居民負擔約5500億元。

　　財政支出向民生傾斜。調整財政支出結構，嚴格控制一般性支出，進(jìn)一步加大對“三農”、教育、就業(yè)、住房、醫療衛生、社會(huì )保障等民生領(lǐng)域投入力度。一是實(shí)施積極的就業(yè)政策。前三季度，中央財政撥付專(zhuān)項資金325億元，主要用于社會(huì )保險補貼、職業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹補貼、公益性崗位補貼等。二是支持優(yōu)先發(fā)展教育。前三季度，中央財政撥付農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革資金、城市義務(wù)教育免學(xué)雜費獎勵資金、國家助學(xué)金、地震重災區學(xué)生特別資助資金762.2億元。實(shí)施全國中小學(xué)校舍安全工程，新增專(zhuān)項資金80億元。三是支持醫藥衛生體制改革。截至9月底，中央財政下達補助資金1004.8億元，主要用于補助新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險和重大公共衛生項目。安排甲型H1N1流感防控資金21.4億元。四是支持保障性安居工程建設。2009年中央財政預算安排保障性安居工程補助資金493億元，比上年增加1.7倍，已撥付471億元。

　　財政部部長(cháng)助理劉紅薇在開(kāi)幕致辭中說(shuō)，在應對國際金融危機，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展過(guò)程中，積極的財政政策發(fā)揮了重要作用。在積極財政政策和適度寬松的貨幣政策等調控措施的共同作用下，中國較快扭轉了經(jīng)濟增速下滑態(tài)勢，實(shí)現了經(jīng)濟逐季回升，保增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生取得了明顯成效。

　　劉紅薇表示，財政部門(mén)將加強對經(jīng)濟運行情況的監測分析，密切跟蹤積極財政政策的實(shí)施情況。及時(shí)完善相關(guān)政策措施，加強與貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調配合，更加注重推進(jìn)結構調整、加快自主創(chuàng )新、加強節能環(huán)保、統籌城鄉區域發(fā)展、深化改革開(kāi)放、保障和改善民生，努力促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

　　世界銀行高級副行長(cháng)兼首席經(jīng)濟學(xué)家林毅夫在演講中充分肯定了中國實(shí)施積極財政政策所取得的成效。林毅夫說(shuō)，財政政策運用得好，可以化“�！睘椤皺C”，加快經(jīng)濟增速，提高經(jīng)濟發(fā)展潛力。