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　　中新網(wǎng)11月18日電 據國家稅務(wù)總局網(wǎng)站消息，國家稅務(wù)總局日前下發(fā)通知，對稅收協(xié)定中的“受益所有人”概念進(jìn)行了明確：受益所有人是指，對所得或所得據以產(chǎn)生的權利、財產(chǎn)具有所有權和支配權的人。締約方居民在申請享受股息、利息和特許權使用費等條款規定的稅收協(xié)定待遇時(shí)，如出現下列7種情況中的若干情形，將不利于對其受益所有人身份的認定。

　　其一，申請人有義務(wù)在規定時(shí)間內將全部或絕大部分所得支付或派發(fā)給第三國(地區)居民；其二，除持有所得據以產(chǎn)生的財產(chǎn)或權利外，申請人沒(méi)有或幾乎沒(méi)有其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；其三，在申請人是公司等實(shí)體的情況下，申請人資產(chǎn)、規模較小，人員配置較少，與所得數額難以匹配；其四，對于所得或所得據以產(chǎn)生的財產(chǎn)或權利，申請人沒(méi)有或幾乎沒(méi)有控制權或處置權，也不承擔或很少承擔風(fēng)險；其五，締約對方國家(地區)對有關(guān)所得不征稅或免稅，或征稅但實(shí)際稅率極低；其六，在利息據以產(chǎn)生和支付的貸款合同之外，存在債權人與第三人之間在數額、利率和簽訂時(shí)間等方面相近的其他貸款或存款合同；其七，在特許權使用費據以產(chǎn)生和支付的版權、專(zhuān)利、技術(shù)等使用權轉讓合同之外，存在申請人與第三人之間在有關(guān)版權、專(zhuān)利、技術(shù)等的使用權或所有權方面的轉讓合同。

　　國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司有關(guān)人士表示，在判定受益所有人身份時(shí)，稅務(wù)部門(mén)應按照實(shí)質(zhì)大于形式的原則，結合具體案例的實(shí)際情況進(jìn)行分析和判定。

　　據記者了解，我國對外簽署的很多稅收協(xié)定早已寫(xiě)入“受益所有人”的概念，但由于實(shí)際情況對此涉及不多，稅務(wù)部門(mén)對該概念并未進(jìn)行明確規定。國際稅務(wù)司有關(guān)人士解釋說(shuō)，在新企業(yè)所得稅法施行之前，舊有政策對外資企業(yè)優(yōu)惠幅度較大，這些企業(yè)基本不考慮利用稅收協(xié)定政策避免雙重納稅。而新稅法實(shí)行之后，對外資企業(yè)的優(yōu)惠幅度有所降低，很多企業(yè)便將目光投向相對更為優(yōu)惠的稅收協(xié)定政策。各地稅務(wù)部門(mén)對此掌握的寬嚴程度不一，有必要對其進(jìn)行明確，防止稅收協(xié)定濫用，減少?lài)�家稅收損失。

　　按照規定，受益所有人可以是從事實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人、公司或其他任何團體。但是，代理人、導管公司等不屬于受益所有人。其中，導管公司是指以逃避或減少納稅、轉移或累計利潤等為目的而設立的公司。

　　稅收協(xié)定是締約國政府間簽署的具有法律約束力的協(xié)議，可使跨國納稅人的投資、經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)等所得避免雙重征稅，適當降低稅收負擔。有專(zhuān)家表示，此次對受益所有人概念進(jìn)行明確，對今后稅收協(xié)定的實(shí)際操作具有指導意義。截至目前，我國已對外簽署了92個(gè)稅收協(xié)定。另外，內地還與香港、澳門(mén)特別行政區簽署了避免雙重征稅和防止偷漏稅安排，全球范圍內我國的稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò )已基本形成。