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　　中新網(wǎng)11月19日電 國家發(fā)改委提供的新聞資料顯示，“標桿電價(jià)”實(shí)施以來(lái)，發(fā)揮了重要作用，為電價(jià)最終實(shí)現市場(chǎng)化創(chuàng )造了條件。

    什么是“標桿電價(jià)”？所謂“標桿電價(jià)”，是為推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，國家在經(jīng)營(yíng)期電價(jià)的基礎上，對新建發(fā)電項目實(shí)行按區域或省平均成本統一定價(jià)的電價(jià)政策。標桿電價(jià)事先向社會(huì )公布。2004年，我國首次公布了各地的燃煤機組發(fā)電統一的上網(wǎng)電價(jià)水平，并在以后年度根據發(fā)電企業(yè)燃煤成本的變化進(jìn)行了適當調整。

    標桿電價(jià)實(shí)現了兩個(gè)重要突破：一是突破了國家高度集中的行政審批模式，實(shí)現了從計劃定價(jià)過(guò)渡到市場(chǎng)定價(jià)的一個(gè)跨越;二是突破了"一機一價(jià)"的電價(jià)定價(jià)方法，實(shí)現了從個(gè)別成本定價(jià)過(guò)渡到實(shí)行社會(huì )平均成本定價(jià)的一個(gè)歷史性跨越。

   “標桿電價(jià)”實(shí)施以來(lái)，發(fā)揮了重要作用：

　　一是通過(guò)提前向社會(huì )公布標桿電價(jià)，為投資者提供了明確的電價(jià)水平，穩定了投資者投資預期，為投資決策提供了價(jià)格信號。而且，政府通過(guò)制定和調整標桿電價(jià)，鼓勵或抑制電力投資，調整電力投資結構，促進(jìn)了資源優(yōu)化配置和資本的合理流動(dòng)。

　　二是促使發(fā)電企業(yè)加強內部管理，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)之間的公平競爭。各個(gè)電廠(chǎng)執行統一的標桿電價(jià)后盈利水平的差異，反映了企業(yè)項目管理水平和經(jīng)營(yíng)管理水平的高低。企業(yè)對利潤的追求促使企業(yè)以標桿電價(jià)倒推標桿造價(jià)、標桿生產(chǎn)成本，通過(guò)加強內部管理控制成本。發(fā)電企業(yè)之間的競爭演變?yōu)樵靸r(jià)成本和運營(yíng)成本的競爭，使得近年發(fā)電企業(yè)的造價(jià)水平不斷下降和運行效率不斷提高。

　　三是為逐步向電力市場(chǎng)過(guò)渡奠定了基礎。各種電價(jià)逐步歸并后，新投資的項目受標桿電價(jià)限制，造價(jià)逐步接近，發(fā)電企業(yè)逐步站在同一起跑線(xiàn)上，有了競價(jià)上網(wǎng)的實(shí)力基礎，有利于向電力市場(chǎng)過(guò)渡。