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　　盡管發(fā)改委對本輪電價(jià)改革作出了暫不涉及民用領(lǐng)域的說(shuō)明，但一段關(guān)于對居民用電實(shí)行“階梯式電價(jià)”的解釋?zhuān)�引起了老百姓的注意�?/p>

　　周四，國家發(fā)改委價(jià)格司司長(cháng)曹長(cháng)慶表示，目前居民用電存在不公平現象，浪費較為嚴重，因此，國家擬學(xué)習國外先進(jìn)經(jīng)驗，推動(dòng)階梯式電價(jià)改革方案。即將居民用電分為三檔：保證基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電。其中，保證基本生活需求用電擬規劃每戶(hù)每月87度，這一標準為目前全國居民生活用電平均數字，超過(guò)這一數字將逐層調升電價(jià)。

　　不同于煤炭、鋼鐵，電的定價(jià)一直實(shí)行國家定價(jià)機制，并且十分慎重。因此，發(fā)改委價(jià)格司司長(cháng)的一番話(huà)被視為居民用電價(jià)格將要調整的明確信號。

　　在居民中反應最大的是“超過(guò)87度漲價(jià)”這條紅線(xiàn)的擬定。

　　南京一家晚報的記者調查說(shuō)，該市工薪家庭月用電平均都在100度以上。

　　這份調查引述一位劉女士的話(huà)說(shuō)，“我問(wèn)了一圈辦公室的同事，如果第一階梯是87度，那么我們這兒沒(méi)有哪家每月用電在此之下的。一般每戶(hù)每月用電都在一兩百度左右。夏天用空調時(shí)，月用電都在300度左右�！�

　　被調查者對發(fā)改委“浪費較為嚴重”的說(shuō)法表示難以理解。他們認為，“這說(shuō)到底就是要漲價(jià)�！�

　　提高居民電價(jià)總是會(huì )受到居民承受能力制約。特別是低收入居民對電價(jià)調整十分敏感，這讓政府的價(jià)格“指揮棒”屢受掣肘。

　　“87度漲價(jià)紅線(xiàn)”，在江蘇南京的部分居民那里受到抵觸。但是，在鄰近的省份浙江，這個(gè)漲價(jià)紅線(xiàn)是50度。

　　作為電價(jià)改革試點(diǎn)的浙江，2004年開(kāi)始實(shí)行“階梯式電價(jià)”的調價(jià)辦法。當時(shí)浙江省內用電低于50度的大多是低收入居民，用電超過(guò)200度的大部分是高收入居民。浙江的居民電改已進(jìn)行了5年左右。

　　除了浙江，福建、四川兩個(gè)省份也在政府主導下開(kāi)展了居民階梯遞增式電價(jià)試點(diǎn)。這些試點(diǎn)或許將成為在全國各地推行“階梯式電價(jià)”的參考。

　　但在全國推，比在各省分別實(shí)施的難度要大很多。中國能源網(wǎng)信息總監韓曉平認為，“各地電量階梯的劃分、受惠人群的劃分、電價(jià)調整幅度的確立等工作，如果沒(méi)有地方參與是難以完成的�！�

　　雖然對“87度漲價(jià)紅線(xiàn)”存在看法，但是未來(lái)居民用電將逐步推行階梯式遞增電價(jià)，用電越多，電價(jià)越高——這個(gè)方向幾乎毋庸置疑了。

　　發(fā)改委向公眾解釋了“居民電價(jià)不得不調”的理由。

　　“我國長(cháng)期對居民用電實(shí)行低價(jià)政策。2008年全國居民用電平均價(jià)格為每千瓦時(shí)0.50元左右，既低于工業(yè)電價(jià)，也低于平均電價(jià)。目前較低的居民電價(jià)，主要通過(guò)提高工商業(yè)用電價(jià)格分攤成本實(shí)現�！�

　　“長(cháng)期下去，將既加重工業(yè)和商業(yè)企業(yè)的用電負擔，影響我國的經(jīng)濟競爭力，又導致經(jīng)濟條件好、用電越多的家庭補貼越多，經(jīng)濟條件差、用電較少的家庭補貼越少的不合理分配�！�

　　居民實(shí)行階梯式價(jià)格改革只是國家整體電價(jià)結構性調整的一部分。更多的關(guān)于非居民電價(jià)調整的內容，被老百姓所忽視。他們只關(guān)心與他們切身利益相關(guān)的部分。

　　電價(jià)改革事涉民生。很多媒體參與了報道。有評論說(shuō)，改革必須以不能損害公民的整體社會(huì )福利為著(zhù)眼點(diǎn)，這是評判任何一項改革成敗的重要前提。(主筆 王金海)