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　　中新網(wǎng)11月24日電(秦欣)各界久等多時(shí)的電價(jià)調整方案在11月19日拍板剛一出爐就引發(fā)了居民用電的大討論。而更多的資源產(chǎn)品價(jià)格如成品油價(jià)、天然氣價(jià)格改革也被解讀為“蓄勢待發(fā)中”，幾乎所有關(guān)系到公眾日常生活的能源、資源產(chǎn)品或進(jìn)入價(jià)格上調期。有網(wǎng)民更直言，2009年注定將成為“中國能源價(jià)格調整年”，這也再次讓資源產(chǎn)品價(jià)格改革話(huà)題成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。

　　民間關(guān)注電價(jià)“87度”的背后

　　發(fā)改委19日宣布，從20日起全國非民用電價(jià)每度平均提高2.8分錢(qián)，暫時(shí)不對居民電價(jià)進(jìn)行調整。此次發(fā)改委公布的雖然是非居民電價(jià)的調整方案，但也對未來(lái)居民電價(jià)調整定出了方向，即：分檔定價(jià)——用電越多電價(jià)越高。發(fā)改委同時(shí)也表示已經(jīng)起草《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，目前正在征求各方面意見(jiàn)。

　　消息一經(jīng)傳出，不少人關(guān)心的卻是所謂“每月87度”的階梯式電價(jià)改革方案，但發(fā)改委22日發(fā)布消息指出，有關(guān)“保證基本生活需求用電擬規劃為每戶(hù)每月87度，超過(guò)這一數字將逐層調升電價(jià)”的內容，發(fā)改委從未定過(guò)這樣的標準。

　　“87度”只是個(gè)數字，而且“可能涉及的漲價(jià)”也就幾分錢(qián)，何以讓報章網(wǎng)絡(luò )如此熱炒，原因就在與百姓生活的息息相關(guān)。中國各地經(jīng)濟發(fā)展不同，能源的生產(chǎn)與消耗以及民眾的消費水準都有所不同，何以用“87度”固定各地“規則”，就象發(fā)改委這位負責人所講，各省的實(shí)際情況都不一樣，差別很大，收入水平、消費水平差距也很大，不可能全國制訂統一的基本用電的標準，至于各地具體的標準是多少，應該由各省根據自己的情況來(lái)制定，而且應該廣泛的聽(tīng)取多方面意見(jiàn)。

　　就連中國能源網(wǎng)的信息總監韓曉平也認為，“各地電量階梯的劃分、受惠人群的劃分、電價(jià)調整幅度的確立等工作，如果沒(méi)有地方參與是難以完成的�！�

　　成品油價(jià)何以每走一步都牽動(dòng)百姓神經(jīng)

　　11月10日，成品油價(jià)格完成了最新一次的調整，這也是今年第8次調整。這次的調價(jià)比以往歷次的公布多了12天的等待，媒體甚至推出了有關(guān)推遲上調油價(jià)的四種說(shuō)法。

　　隨著(zhù)燃油稅開(kāi)征和成品油定價(jià)機制執行，作為已經(jīng)日益常態(tài)化的油價(jià)調整，有能源專(zhuān)家分析此次推遲原因時(shí)表示，上調方案并不是第一次未獲通過(guò)，而是因為作為關(guān)系“國計民生”方方面面的成品油價(jià)格，其微漲和微降都將帶來(lái)各種變化，可以說(shuō)“牽一發(fā)動(dòng)全身”。

　　曾幾何時(shí)，在寫(xiě)字樓工作、衣著(zhù)光鮮、開(kāi)私家車(chē)……曾是人們一度對白領(lǐng)生活的一種描述。而現今，有的白領(lǐng)出行基本依靠公共交通，偶爾打打車(chē)，有車(chē)的，或許因為油價(jià)的上漲將車(chē)停在車(chē)庫里。25日零時(shí)起，北京出租車(chē)也將正式開(kāi)收燃油附加費，乘客乘坐出租汽車(chē)超過(guò)3公里(基價(jià)公里)的，每次在計價(jià)器顯示金額外加付1元燃油附加費……打車(chē)也要面臨漲價(jià)了。

　　為何會(huì )有這樣的鏡頭轉換？成品油價(jià)在調整時(shí)，百姓最大的疑惑就是為何在國際油價(jià)最低谷之時(shí)，價(jià)格主管部門(mén)沒(méi)有按照新的油價(jià)標準調整到最低點(diǎn)，反而當國際油價(jià)上升期間不斷上調油價(jià)。

　　面對民眾對“退一步進(jìn)兩步”中不斷看的油價(jià)以及其他資源產(chǎn)品價(jià)格改革的話(huà)題，中國社科院財政貿易經(jīng)濟研究所價(jià)格室主任溫桂芳的解釋是，“將價(jià)格改革等同于漲價(jià)，這是公眾的誤解�！备母锱c提價(jià)不能混為一談，既不能以調代改，也不能只調不改。而公眾之所以產(chǎn)生誤解，主要是因為某些壟斷利益集團的自私運作。

　　天然氣“氣荒”為何引發(fā)國人關(guān)注

　　近來(lái)中國各地天氣的變化直接影響到了百姓的生活，伴隨著(zhù)大雪普降、氣溫下降，中國的天然氣供應在本月出現了緊張，各地頻頻報出天然氣緊缺導致的“氣荒”消息。天然氣價(jià)改無(wú)疑令能源資源產(chǎn)品價(jià)格上漲信號更為明顯。

　　而一條有關(guān)“發(fā)改委將就天然氣定價(jià)機制改革的具體方案正在討論中，討論完成后會(huì )盡快上交國務(wù)院批準”的消息引起了大家的注意，但很快，這條消息在11月19日時(shí)得到另一種說(shuō)法：發(fā)展改革委價(jià)格司司長(cháng)曹長(cháng)慶表示，天然氣改革今年不會(huì )出。

　　對于天然氣的短缺，中國的兩大天然氣供應商——中石油、中石化的解釋是：天然氣產(chǎn)量、管道輸送量已經(jīng)發(fā)揮到最大，甚至已動(dòng)用了部分儲氣庫的天然氣。造成供應緊張的原因是天氣變化導致的需求突增。有資料顯示，中石油華北地下儲氣庫已提前嚴重超采。在華北、兩湖、西北和華東四大氣區聯(lián)網(wǎng)后，華北地區天然氣消耗猛增，也影響了其他地區的天然氣供應。

　　造成這次“氣荒”的原因到底何在？中石油中石化有他們的解釋?zhuān)�但中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受中新網(wǎng)記者連線(xiàn)時(shí)坦言，造成此次“氣荒”緣于天然氣投入不足，解決之道還在于打破壟斷，開(kāi)放市場(chǎng)。

　　韓曉平表示，造成天然氣供應緊張有很多因素，例如氣溫低、雨雪天氣、天然氣系統配套不足等等，但最主要的還是投入不足。此前有媒體報道稱(chēng)此次“氣荒”緣于壟斷企業(yè)借機“逼宮漲價(jià)”。

　　針對廈門(mén)大學(xué)中國能源中心主任林伯強教授此前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也坦言，目前國內天然氣價(jià)格偏低，生產(chǎn)商不愿意擴大生產(chǎn)規模是“氣荒”不可回避的原因。韓曉平對此表示，天然氣價(jià)格低，中石油等企業(yè)在天然氣方面的投資意愿不強。但天然氣的價(jià)格應該由市場(chǎng)來(lái)定，并不是只有高價(jià)才能發(fā)展。很多國家天然氣市場(chǎng)是多元的競爭，所以現在的氣價(jià)并不比中國高。在很多國家天然氣實(shí)際上是能夠賺錢(qián)的。

　　韓曉平認為，解決目前天然氣供應不足的問(wèn)題，根本出路是盡快“亡羊補牢”，對天然氣市場(chǎng)進(jìn)行改革，開(kāi)放上中下游市場(chǎng)，打破壟斷，讓更多的企業(yè)參與競爭。

　　可以說(shuō)，天然氣價(jià)格的調整此前完全是在沒(méi)有外國氣源情況下制定的，現在按照企業(yè)的測算要求，政府又該如何確定其漲幅。畢竟從氣價(jià)機制上，中國天然氣價(jià)格由天然氣出廠(chǎng)價(jià)加管輸送費構成，其中出廠(chǎng)價(jià)以及管輸費均由國家發(fā)改委制定。這客觀(guān)上無(wú)法讓公眾信任其最終的調價(jià)幅度。

　　綜上所述，只能說(shuō)，資源產(chǎn)品價(jià)格調整被解讀為“普漲”是不無(wú)道理的，而有關(guān)這些價(jià)格調整的聽(tīng)證會(huì )即將在各地舉行，可以預見(jiàn)，這些聽(tīng)證會(huì )上質(zhì)疑及不滿(mǎn)之聲也將不可避免。應該說(shuō)，公眾對漲價(jià)及“聽(tīng)漲會(huì )”的質(zhì)疑并不是沒(méi)有道理，但有質(zhì)疑之聲也可以看到，征求意見(jiàn)、開(kāi)聽(tīng)證會(huì )等正是官方在制定政策前態(tài)度慎之又慎的表現。

　　質(zhì)疑之后，更多的問(wèn)題就是如何解決。有不少學(xué)者就建議要引入競爭機制，將這些資源能源的相關(guān)行業(yè)推向市場(chǎng)，讓民間資本及海外資本進(jìn)入，營(yíng)造一個(gè)充分競爭的環(huán)境。原因也很簡(jiǎn)單——只要競爭機制形成，政府同時(shí)放開(kāi)對公共產(chǎn)品的價(jià)格管制，讓市場(chǎng)決定公共產(chǎn)品價(jià)格，漲價(jià)與否就是由消費者說(shuō)了算。