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　　許多社會(huì )問(wèn)題專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前我國社會(huì )各種矛盾和群體性事件頻發(fā)與貧富分化問(wèn)題密切相關(guān)。改革中出現的問(wèn)題，還必須依靠改革來(lái)解決。

　　初次分配

　　就應體現公平

　　中山大學(xué)教授舒元表示，過(guò)去近20年的數據表明，國民收入初次分配中，已經(jīng)表現出過(guò)度向政府部門(mén)、向大型企業(yè)傾斜的趨勢�！白钔怀龅膯�(wèn)題是收入分配的結構不合理，兩極分化有逐漸加大的趨勢，在整個(gè)國民收入分配當中，資本所得的部分不斷上升，勞動(dòng)收入所得不斷下降�！�

　　人力資源和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所所長(cháng)蘇海南指出：“收入分配問(wèn)題，從淺層次看是經(jīng)濟問(wèn)題；但從深層次看，則主要是體制問(wèn)題、政策問(wèn)題。對收入分配問(wèn)題，一定要從體制運行、發(fā)展戰略、政策調整和宏觀(guān)決策機制等方面來(lái)研究和解決才有成效�！�

　　中國人民大學(xué)教授、中國社會(huì )保障研究中心主任鄭功成說(shuō)，近幾年來(lái)，我國各地群體性事件頻發(fā)，其背后的原因是利益分配格局長(cháng)期處于失衡的狀態(tài)。2007年他在11個(gè)省市發(fā)放4000多份問(wèn)卷調查，80%以上的受訪(fǎng)者對社會(huì )公平度的認可很低。

　　鄭功成說(shuō)，社會(huì )不公問(wèn)題，從某種程度上說(shuō)，是過(guò)去過(guò)分追求效率優(yōu)先的結果。雖然中央政策強調“效率優(yōu)先，兼顧公平”，但很多改革的措施沒(méi)有考慮到公平。由于缺乏公平，導致利益的調整缺乏合法性，無(wú)法得到被調整的一方的認可，進(jìn)而會(huì )表現為訴訟、上訪(fǎng)。因此，現在在收入分配問(wèn)題上應該考慮公平優(yōu)先、兼顧效率�，F在一部分人已經(jīng)先富起來(lái)了，怎么解決好共同富裕的問(wèn)題，是我們面臨的當務(wù)之急。

　　南開(kāi)大學(xué)教務(wù)長(cháng)朱光磊教授認為，首先應在初次分配中給群眾以“公平感”，讓相關(guān)利益方在感覺(jué)上都認為自己所處的環(huán)境是公平的。

　　對干部的考核

　　應以“民生”為導向

　　不少專(zhuān)家學(xué)者和政府官員在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在當前情況下，應該改變傳統的政績(jì)觀(guān)，淡化GDP指標，把就業(yè)、社會(huì )保障等民生問(wèn)題作為考核干部的依據。

　　山東省人力資源和社會(huì )保障廳副廳長(cháng)曹可元說(shuō)，國家和地方政府應適當調整投資的幅度，給民生更多的投入，加快社會(huì )保障的建設進(jìn)度。他認為現在的考核制度設計有很大問(wèn)題：一方面強調重視民生投入，另一方面又拼命地追求GDP的高增長(cháng)率。特別是在金融危機的背景下，高投入、高增長(cháng)成為主流的聲音，大的項目對GDP的拉動(dòng)見(jiàn)效快，政績(jì)明顯��！這樣的領(lǐng)導往往被認為是“有能力的”，能得到快速升遷、重用。而做民生工作，是花財政的錢(qián)，為老百姓服務(wù)，但老百姓沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權，在干部的升遷方面說(shuō)不上話(huà)。

　　鄭功成說(shuō)，目前一些地方政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的意識還不夠強，還是傳統的政績(jì)工程觀(guān)，滿(mǎn)腦子都是大規模的基礎設施建設，沒(méi)有意識到社會(huì )保障的建設不僅能改善民生，還能調整經(jīng)濟結構、使消費拉動(dòng)經(jīng)濟的短腿變長(cháng)。中央應盡快制定出臺新的干部考核評價(jià)政策，把就業(yè)、社會(huì )保障等民生問(wèn)題作為考核干部業(yè)績(jì)的最主要指標。

　　二次分配

　　應加大改革力度

　　多年從事房地產(chǎn)業(yè)的天津格調地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理華志忠表示，推進(jìn)社會(huì )公平建設，應該在二次分配中加大改革力度。例如，從消費環(huán)節加大對富裕階層的稅收，以調節貧富差距，促進(jìn)社會(huì )公平、和諧。在房地產(chǎn)的稅收方面，可以實(shí)施“窮人免稅、中產(chǎn)低稅、富人重稅”的房屋使用權稅。華志忠說(shuō)，目前該政策遲遲難以推出的原因在于既得利益者的群體過(guò)于龐大，但考慮到整個(gè)社會(huì )的安定還是應該盡快實(shí)施。

　　財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康表示，我國正處于黃金發(fā)展期與矛盾凸顯期并存階段，最大的威脅不是綜合國力支撐不了民生需求，而是還沒(méi)有切實(shí)有效地秉承社會(huì )公平。他說(shuō)，以現在中國的財力，完全有條件建立全面的社會(huì )保障體系�，F在“不能把老百姓的胃口吊高”成為普遍的論調，很多政府部門(mén)是做了好事不說(shuō)，這個(gè)觀(guān)點(diǎn)是非常錯誤的。政府應該提前把未來(lái)的計劃和即將采取的措施告知老百姓，讓老百姓有一個(gè)穩定的安全預期，也就是說(shuō)，好事不僅要做好，而且要早點(diǎn)告知，越透明、越清楚，效果就越好。(記者 葛如江 沈錫權 孫洪磊）