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　　將繼續保持政策連續性和穩定性　根據國內外形勢變化增加靈活性

　　2009年經(jīng)濟增長(cháng)的“保八”目標將如期完成，2010年，中國宏觀(guān)經(jīng)濟將如何定調？

　　10月21日，溫家寶總理主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，會(huì )議指出，“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況好于年初的預期，回升向好的趨勢得到鞏固”。會(huì )議強調，“今年后幾個(gè)月，要把正確處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理好通脹預期的關(guān)系作為宏觀(guān)調控的重點(diǎn)，繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性、穩定性，把握好政策的力度和節奏，增強政策的靈活性和可持續性……”

　　那么，基于這樣的判斷和政策安排，即將舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議將為明年中國經(jīng)濟的運行確定一個(gè)什么樣的基調呢？

　　明年8%經(jīng)濟增速問(wèn)題不大

　　“明年的宏觀(guān)經(jīng)濟政策將有一定的彈性”，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)部部長(cháng)余斌表示，“明年還將繼續保持政策的連續性和穩定性，還是要堅持今年以來(lái)的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。當然，在保持經(jīng)濟政策的連續性和穩定性的同時(shí)，要根據國內外經(jīng)濟形勢的變化，給宏觀(guān)經(jīng)濟政策留有一定的余地，增加一定的靈活性�！庇啾笳J為，這是因為，就明年而言，經(jīng)濟發(fā)展的內外環(huán)境要比今年好，但是也確實(shí)存在一些不確定因素。比如說(shuō)，物價(jià)問(wèn)題、房地產(chǎn)泡沫問(wèn)題、美元貶值問(wèn)題、通脹壓力等等，因此，相應的政策會(huì )做一些調整。

　　“確定明年8%的經(jīng)濟增長(cháng)速度不會(huì )有太大的問(wèn)題，但是整個(gè)經(jīng)濟走勢可能會(huì )是一種前高后低的格局�！庇啾笳f(shuō)。余斌認為，這樣的預期從三季度就能夠看出來(lái)。如果說(shuō)二季度主要是政府的一攬子經(jīng)濟刺激計劃產(chǎn)生了效應，那么從10月份公布的數據就可以看出，三季度經(jīng)濟運行的穩定性和可持續性不斷增強，非政府的因素——市場(chǎng)因素發(fā)揮了很大的作用。

　　刺激經(jīng)濟政策走向受關(guān)注

　　對明年經(jīng)濟運行的判斷，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)楊瑞龍則認為“大概是9%以上”。他分析說(shuō)，一是在2009年宏觀(guān)政策刺激下，中國經(jīng)濟超預期反彈，走出了一個(gè)V字形的反彈格局。二是這個(gè)反彈主要是由投資拉動(dòng)的，而投資是以政府為主體，反彈非常鮮明的特點(diǎn)是政策性作用。三是這種政策性拉動(dòng)在經(jīng)濟反彈中隱含了許多不確定性因素，包括結構問(wèn)題，如增長(cháng)質(zhì)量以及其他一些社會(huì )問(wèn)題等等。因此，今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議將會(huì )對這些進(jìn)行通盤(pán)考慮。

　　其實(shí)，為完成今年“保八”任務(wù)作出重要貢獻的刺激性政策何時(shí)退出，怎樣退出，退出力度如何等問(wèn)題，已成為各方猜測的焦點(diǎn)。

　　把民營(yíng)經(jīng)濟調動(dòng)起來(lái)

　　上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)田國強表示，刺激經(jīng)濟政策應當適度退出。他認為，財政政策力度和作用當然是很大的，但是，要保持一定的連續性很困難。在經(jīng)濟大幅度下滑的時(shí)候，采取這些政策是必要的，但長(cháng)期來(lái)看，更重要的是如何提高老百姓的信心，把民營(yíng)經(jīng)濟調動(dòng)起來(lái)。

　　縱觀(guān)過(guò)去3年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議的定調——2006年提出了“從又快又好轉變?yōu)橛趾糜挚臁�，在保增長(cháng)的同時(shí)強調可持續發(fā)展；2007年制定了“控總量、穩物價(jià)、調結構、促平衡”的收縮型宏觀(guān)經(jīng)濟政策；為應對全球金融危機，2008年提出“保增長(cháng)、擴內需、調結構、惠民生”的積極的、擴張性的經(jīng)濟政策——從政策的延續性和穩定性來(lái)看，今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議更多關(guān)注的或將是調結構、擴內需和防通脹，既要考慮保增長(cháng)的前提，又將考慮消除擴張的財政和貨幣政策所帶來(lái)的后遺癥，以更加富有彈性的調控政策應對未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的諸多不確定性。(李成剛　王月金）