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　　近來(lái)引起熱議的“階梯電價(jià)”，已在福建、四川試行多年

　　核心提示

　　國家發(fā)改委擬在深入調研論證的基礎上，在我國推行居民生活用電階梯式遞增電價(jià)。這引發(fā)了關(guān)于階梯式電價(jià)的熱烈討論。其實(shí)，早在數年前，四川、福建等地就已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)階梯式電價(jià)。實(shí)行效果如何？居民有何反應？第一階梯如何確定？本報記者對此進(jìn)行了調查。

　　11月26日，福州市鼓屏路永輝超市，市民陳小姐正在選購節能燈泡。

　　當記者問(wèn)及，是否考慮到“用電多了，電價(jià)會(huì )更高”時(shí)，陳小姐不解地說(shuō)：“梯度電價(jià)？沒(méi)注意過(guò)�！蓖瑯�，很多成都市民也不了解這一電價(jià)政策。

　　事實(shí)上，作為試點(diǎn)省份，福建省早在2004年就對省電網(wǎng)直供區居民生活用電實(shí)行了階梯電價(jià)，四川實(shí)行階梯電價(jià)也已經(jīng)兩年有余。

　　閩川等省電價(jià)“階梯”已數年

　　福建150千瓦時(shí)、四川60千瓦時(shí)以上開(kāi)始加價(jià)

　　根據目前的《福建省電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)表》，居民生活用電按3個(gè)梯度收費：月用電量150千瓦時(shí)及以下部分，每千瓦時(shí)0.4463元，151—400千瓦時(shí)部分為0.4663元，401千瓦時(shí)以上部分為0.5663元；合表用戶(hù)不分梯度，統一價(jià)格為每千瓦時(shí)0.4643元。

　　2006年7月，經(jīng)國家發(fā)改委批準，四川在全省范圍內實(shí)施階梯式電價(jià)——月用電量在60千瓦時(shí)及以下部分，電價(jià)不提高；61—100千瓦時(shí)部分，電價(jià)上調0.08元/千瓦時(shí)；101—150千瓦時(shí)部分，電價(jià)上調0.11元/千瓦時(shí)；151千瓦時(shí)及以上部分，電價(jià)上調0.16元/千瓦時(shí)。

　　國內實(shí)施居民階梯電價(jià)的省份，還有浙江、湖北、貴州等省。浙江省對不滿(mǎn)1千伏并執行一戶(hù)一表計量的居民用戶(hù)執行階梯電價(jià)與分時(shí)電價(jià)相結合的定價(jià)方法，對峰、平、谷三種時(shí)段價(jià)格均執行了階梯電價(jià)。湖北、貴州對低保家庭設立了生命線(xiàn)電價(jià)，其余相同電壓等級用戶(hù)執行簡(jiǎn)單單一制電價(jià)。

　　“階梯電價(jià)”能否節電？

　　居民說(shuō)“沒(méi)關(guān)注”，統計顯示用電增速放緩

　　記者隨機采訪(fǎng)了多位消費者，都沒(méi)有特別關(guān)注梯度電價(jià)。

　　正如陳小姐所說(shuō)，她一直沒(méi)注意到差價(jià)的存在。按目前的電價(jià)表測算，一戶(hù)家庭一月用電滿(mǎn)400千瓦時(shí)，由于梯度產(chǎn)生的超額電費也不過(guò)5元錢(qián)�！艾F在的標準，還不會(huì )造成負擔，也不會(huì )影響我的用電習慣�！标愋〗阏J為。

　　但與陳小姐不同，三代同堂的王大爺不僅知道“用電多了，電價(jià)會(huì )更高”，還有些無(wú)奈。家里人多，每到酷夏，王大爺家的空調就開(kāi)個(gè)不停，加上其它電器，電費最多時(shí)每月高達四五百元。談到解決辦法，王大爺說(shuō)，以后更新大功率電器時(shí)，會(huì )盡量選擇能耗低的型號。

　　“有觸動(dòng)才會(huì )在意�！备Ｖ荽髮W(xué)管理學(xué)院教授陳章旺說(shuō)，消費者不關(guān)注梯度電價(jià)，一是因為電是百姓生活的基本消費；二是因為梯度價(jià)差對其支出結構觸動(dòng)很小，“要讓階梯電價(jià)真正發(fā)揮作用，就必須在保障居民基本用電權益的基礎上，科學(xué)劃定各梯度以及梯度間的價(jià)差�！�

　　四川省電力公司的統計數據顯示，2006年以前，四川居民生活用電量年均增長(cháng)在12.6%以上，2005年達到了18%。而在實(shí)行階梯式電價(jià)的2007年，增長(cháng)比例僅為0.11%，2008年，增長(cháng)為8.95%；按2006年以前最低用電增長(cháng)率計算，2007年居民用電節約11.6億千瓦時(shí)，2008年節約8億千瓦時(shí)。

　　四川省電力公司運營(yíng)部電價(jià)電費處處長(cháng)黃勇認為，實(shí)行階梯式電價(jià)，一方面是調節用電量，達到節能減排合理用電目的；另一方面，則是要保證低收入群體用電價(jià)格不提高�！半A梯電價(jià)給居民帶來(lái)的負擔并不大，但從這兩年的實(shí)際效果看，這種機制達到了我們的初衷。推行階梯式電價(jià)，最重要的，就是要把基本用電量和階梯級差設置得科學(xué)合理，符合當地實(shí)際�！�

　　第一階梯如何確定？

　　必須讓相關(guān)聽(tīng)證會(huì )真正發(fā)揮作用，廣泛聽(tīng)取民意

　　黃勇表示，“60千瓦時(shí)這個(gè)標準，還是主要考慮到要保護廣大農村居民和相對較低收入人群的利益�！�

　　而福建的業(yè)內人士也介紹，福建將第一梯度電價(jià)的額度設置為150千瓦時(shí)，加之福建電價(jià)本就較低，充分保障了中低收入群眾的用電權益。

　　“階梯式電價(jià)應該支持，但是標準的制定應當征求更多群眾的意見(jiàn)�！背啥际忻裥〔苷f(shuō)。

　　如何確定各梯度以及梯度間的價(jià)差，尤其是第一梯度的額度？

　　“首先是用電基數，一定要充分調查，根據當地居民的實(shí)際生活水平和發(fā)電裝機構成統籌決策。另外，就是級差設置要科學(xué)。從四川的情況來(lái)看，40—50千瓦時(shí)，四個(gè)級差，實(shí)際操作中顯得有些復雜。如果設置3個(gè)級差，并將這個(gè)數字適當提高，應該更利于群眾理解和有關(guān)部門(mén)的統計�！秉S勇說(shuō)。

　　“電價(jià)關(guān)系國計民生，宏觀(guān)調控十分必要�！标愓峦�認為，必須讓相關(guān)聽(tīng)證會(huì )真正發(fā)揮作用，廣泛聽(tīng)取民意，不能一味開(kāi)成“聽(tīng)漲會(huì )”。 (記者 魏 賀 余榮華）