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　　中共中央政治局27日召開(kāi)會(huì )議，分析研究了2010年經(jīng)濟工作。在應對國際金融危機沖擊和中國經(jīng)濟企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期，這次會(huì )議傳遞的明年經(jīng)濟政策新信號，格外令人矚目。

　　按照慣例，中央經(jīng)濟工作會(huì )議將隨后召開(kāi)。透過(guò)本次中央政治局會(huì )議，我們從中可以發(fā)現明年經(jīng)濟政策的基本取向。

　　財政、貨幣政策“不改變”

　　近期隨著(zhù)國內外經(jīng)濟形勢好轉，社會(huì )各界對宏觀(guān)政策是否轉向、刺激政策退出與否等問(wèn)題十分關(guān)注。

　　本次中央政治局會(huì )議明確，明年保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　“‘保八’任務(wù)今年可以完成，并不意味著(zhù)經(jīng)濟已完全進(jìn)入自主平穩增長(cháng)的軌道�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群分析說(shuō)，“繼續保持宏觀(guān)政策的基調和取向是必須的�！�

　　“實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”是去年底應對金融危機“一攬子計劃”中的核心政策。一年多來(lái)，這兩大政策對經(jīng)濟企穩回升發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在明年經(jīng)濟尚存不少困難和矛盾的背景下，財政、貨幣政策的取向將不會(huì )改變。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長(cháng)馮飛認為，美國經(jīng)濟雖然向好，但失業(yè)率還是很高，世界經(jīng)濟復蘇不排除出現第二輪“見(jiàn)底”。從國內看，經(jīng)濟增長(cháng)的內生機制還沒(méi)有完全形成，主要靠政府投資拉動(dòng)，外需也不樂(lè )觀(guān)。

　　“在這種情況下，保持宏觀(guān)政策的基本取向非常必要。當然，現在情況變化多，又出現了通脹預期、擔心資產(chǎn)泡沫等問(wèn)題，所以增強政策的靈活性和針對性也有必要�！瘪T飛說(shuō)。

　　對此，本次政治局會(huì )議明確提出，要根據新形勢新情況著(zhù)力提高政策的針對性和靈活性。

　　“五個(gè)更加注重”力�！叭�性”

　　本次政治局會(huì )議“五個(gè)更加注重”的提法，透露出明年經(jīng)濟工作的新重點(diǎn)：更加注重提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng )新、增強經(jīng)濟增長(cháng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì )和諧穩定，更加注重統籌國內國際兩個(gè)大局。

　　總體來(lái)看，雖然中國經(jīng)濟回升趨勢還待鞏固，但最困難的時(shí)刻已基本過(guò)去�！啊�五個(gè)更加注重’其實(shí)是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的中長(cháng)期戰略，是我國未來(lái)發(fā)展的方向。只有做到這五個(gè)方面，才能夠遇危不亂，才能在危機中抓住發(fā)展的機遇�！敝袊�社科院數量經(jīng)濟研究所所長(cháng)汪同三說(shuō)。

　　張立群說(shuō)，在應對金融危機的背景下，過(guò)去高增長(cháng)的外需將難以為繼，而國內由“重化工化”帶來(lái)的動(dòng)力也基本釋放�！靶赂窬窒虑∏�為提高增長(cháng)質(zhì)量和效益、轉變發(fā)展方式、深化改革提供了非常好的機會(huì )�！�

　　歷史一再證明，中國經(jīng)濟保持一定增速并不難，難的是提高增長(cháng)的質(zhì)量和效益�！耙�抓住機會(huì )調整結構，謀求一個(gè)穩定、協(xié)調、可持續的發(fā)展�！瘪T飛說(shuō)。

　　“調結構”有了新的著(zhù)力點(diǎn)

　　調整經(jīng)濟結構在明年將登上一個(gè)新臺階。按照政治局會(huì )議的部署，促進(jìn)消費需求、鼓勵民間投資、推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極應對氣候變化等列為明年調整經(jīng)濟結構新的著(zhù)力點(diǎn)。

　　相比一年來(lái)高速增長(cháng)的投資，消費需求將被放到明年更加突出的位置。張立群說(shuō)，消費是擴大內需最核心的方面，但目前我國經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力依然不足。明年投資不一定要在今年基礎上進(jìn)一步推高，關(guān)鍵是要追求投資更多由市場(chǎng)推動(dòng)，這樣的投資才更具有可持續性。

　　當前全球經(jīng)濟格局正在重構，各國也都在積極搶占經(jīng)濟發(fā)展制高點(diǎn)。馮飛認為，在這一形勢下，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)不僅對經(jīng)濟結構轉變起到關(guān)鍵作用，對新一輪經(jīng)濟增長(cháng)也至關(guān)重要。

　　“從經(jīng)濟實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎方面，我國已具備參與新一輪科技革命的條件，應抓住時(shí)機，實(shí)現我國產(chǎn)業(yè)結構的新一輪提升�！瘪T飛說(shuō)，全球經(jīng)濟正向低碳經(jīng)濟轉型，應對氣候變化，抓好節能減排，可以作為我國解決經(jīng)濟結構性矛盾的切入點(diǎn)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統產(chǎn)業(yè)升級。

　　民生熱點(diǎn)問(wèn)題“加快解決”

　　越是困難時(shí)，越要重視改善民生。政治局會(huì )議提出，明年“要加快解決涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題”。

　　就業(yè)、住房、社會(huì )保障、改善貧困地區辦學(xué)條件、醫療、安全生產(chǎn)、公共衛生等民生問(wèn)題，是明年解決民生問(wèn)題的幾個(gè)主攻方向。

　　“民生問(wèn)題怎么強調都不為過(guò)�！敝袊�人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)許光建說(shuō)，“加快解決”正體現了中央的這一戰略認識。

　　“加快解決”民生熱點(diǎn)問(wèn)題，有利于為中國經(jīng)濟增長(cháng)打造內生動(dòng)力，也能創(chuàng )造新的需求。完善社會(huì )保障體系，使老百姓放心花錢(qián)，有利于刺激消費需求。

　　“明年大學(xué)生等就業(yè)形勢仍然嚴峻、住房?jì)r(jià)格較高，對這些問(wèn)題尤其需要加快解決�！瘪T飛說(shuō)。

　　按照部署，明年還要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。許光建表示，在推進(jìn)改革的同時(shí)，一定要重視老百姓的利益，要讓老百姓得到改革的實(shí)惠。(“新華視點(diǎn)”記者 張旭東、劉錚、安蓓 ）