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　　接受本報記者采訪(fǎng)的各界人士認為，即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議預計將讓財政政策在明年唱主角，重在調整和改善經(jīng)濟、城鄉、區域和收入分配結構。

　　去年以來(lái)，在經(jīng)濟下滑不確定性較大、私人部門(mén)投資萎靡的宏觀(guān)環(huán)境下，政府的4 萬(wàn)億財政刺激計劃迅速止住了實(shí)體經(jīng)濟的急速下滑。統計表明：在我國今年8%以上的經(jīng)濟增長(cháng)率中，投資貢獻了其中的6 個(gè)百分點(diǎn)，占到70%以上。明年該怎么走？美國銀行美林銀行中國經(jīng)濟學(xué)家陸挺在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)認為，即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議一個(gè)最重要的目的就是要給市場(chǎng)一個(gè)安心丸。

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“明年我國的經(jīng)濟工作重點(diǎn)應該是調結構，這里的結構不僅是產(chǎn)業(yè)結構，而是‘大結構’——除了產(chǎn)業(yè)結構外，還有城鄉結構、區域結構、分配結構和經(jīng)濟結構。因此明年財政政策要唱主角，財政制度本身、財政支出結構都要優(yōu)化�！�

　　宏源證券首席經(jīng)濟學(xué)家房四海對本報記者表示，我們需要反省自身經(jīng)濟發(fā)展的不平衡之處，首當其沖的兩點(diǎn)——經(jīng)濟結構不平衡，收入分配結構不平衡。這恰好將是我國財政政策在明年乃至未來(lái)更多年的努力重點(diǎn)。由于受制于2009年需要短期內快速拉動(dòng)經(jīng)濟上行，4萬(wàn)億的財政刺激計劃有38%投向了基礎設施建設，而投向擴大內需的占比不到10%。另一個(gè)問(wèn)題乃是多年以來(lái)經(jīng)濟發(fā)展形成的頑疾——收入分配結構不平衡。實(shí)體經(jīng)濟增長(cháng)的收益在政府、企業(yè)、勞動(dòng)者三者之間進(jìn)行分配。這么多年來(lái)，勞動(dòng)者所得的增長(cháng)率顯然最低，這也成為居民終端消費無(wú)法得到有效激發(fā)的根源。近10 年來(lái)居民最終消費對GDP 的貢獻度持續下降，從1998年的45%左右一路下降到2008 年的35%左右，已處于歷史低位水平。要合理化分配制度，就是要提高生產(chǎn)者在收入分配中的比例。

　　具體措施

　　支出結構將向“保民生”傾斜

　　劉尚希稱(chēng)，具體而言，經(jīng)濟結構方面，以往那種倚重重化工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式不能持續，而是要提高質(zhì)量，但是服務(wù)業(yè)的數量和規模要加大；城鄉結構方面，要增加農村的公共服務(wù)供給，否則農民的實(shí)質(zhì)收入沒(méi)法增長(cháng)，我國的勞動(dòng)力成本快速積累也無(wú)從提起；區域結構方面，中西部要崛起，也要加強基本公共服務(wù)；收入分配方面，勞動(dòng)力報酬占國民收入比重的增加，居民收入占國民收入的增加要落實(shí)到具體政策的出臺和執行上。

　　房四海則預計2010 年的財政政策會(huì )將更多資源傾斜到擴大內需的投入，“家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉”、“節能產(chǎn)品惠民政策”等促進(jìn)消費的政策將會(huì )延續。2010 年更廣泛的工資改革將會(huì )開(kāi)展。醫療體制、社會(huì )保障體制改革的進(jìn)程在2010 年將是最為關(guān)鍵的一年，將有更多的改革政策在明年被推出。一句話(huà)，明年的財政政策在維系政府主導投資項目的同時(shí)，將有更多的財政資源傾斜到“改善經(jīng)濟生產(chǎn)結構，改善收入分配結構”的行業(yè)。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委昨日在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示：財政支出在額度上仍將大致按照今年初的“4萬(wàn)億”兩年計劃進(jìn)行。但支出結構將作出調整，更多會(huì )轉向“保民生”，比如保障性住房、加強農業(yè)基礎地位、農村基礎設施建設、家電和汽車(chē)購買(mǎi)的無(wú)上限補貼、出口退稅等等。(陳海玲、何穎思)